基于上市公司非财务信息披露问题分析与研究

范春琴

【摘 要】本文首先分析了非财务信息披露的特点及其作用，其次指出了上市公司非财务信息披露中存在的问题，最后提出了解决上市公司非财务信息披露问题的对策。

【关键词】上市公司；非财务信息披露；披露问题；对策

在市场经济环境的频繁变化下，企业以往中采用的财务信息披露内容现已达不到企业投资者、政府部门乃至广大民众的实际需求，在这种情况下，非财务信息披露展露锋芒。然而上市公司非财务信息披露过程中还存在一些问题，迫切需要我们采取措施加以处理。

一、非财务信息披露的特点及其作用

1.非财务信息披露的特点

（1）披露内容多元。之所以说非财务信息具有多元内容，是因为其贯穿公司各经营环节，从具体的披露要求上看，非财务信息披露涵盖了强制性和自愿性两方面的披露形式，然而不同的公司有着不同的经营环境，所以非财务信息披露也会呈现不同的一面。以强制性披露为例，要求上市公司在制定年报时必须附有财务报表备注与会计数据摘要。以自愿披露为例，其不仅涵盖了预测性与辅助性方面的信息，而且还涉及了企业当前的管理目标等内容。

（2）披露形式灵活。非财务信息披露形式具有明显的灵活性，对固定格式和日期没有特别的要求，不仅能在报表附注、年度报告中通过数字或者数表的形式加以说明，而且还适用于表图、柱状图等诸多工具。

（3）解释建设性。非财务信息能够帮助企业更深入理解财务报表内容，及时发现财务报表内容的不足并加以充实，同时深入分析和科学评价报表内容，并提出具有建设性的意见及策略。信息使用人员在充分掌握了解非财务信息，获悉企业发展趋势和发展潜力后，进行正确的投资决策、信贷决策。

2.非财务信息披露的作用

（1）保证信息完整。由于企业财务信息难以全面体现企业整体信息，因此需要通过非财务信息披露来充实财务信息，为信息使用人员的决策提供更为完善的信息。同时企业财务信息主要记录了企业过往的经营活动信息，忽视了前瞻性，而通过披露非财务信息有助于信息使用人员对企业今后的发展状况、经营方向进行科学预测。

（2）增强公司管理能力。上市公司在披露非财务信息过程中，能及时看到自身存在的漏洞问题，如内部控制不健全、经营管理效果差等，对上市公司的公司治理能力提升有很大帮助。

（3）规避内幕交易现象。只要上市公司对非财务信息及时披露，就能够有效规避内幕交易现象，保证了投资者的效益，同时促进上市公司健康运行。

二、上市公司非财务信息披露中存在的问题

1.非财务信息披露积极性不强

以往中，公司进行财务信息披露时注重执行受托责任制，然而非财务信息披露侧重于市场效应。由于市场中缺乏以非财务信息披露为主的完善评价机制，导致信息使用人员在辨别非财务信息过程中缺乏有力依据。此外，在成本收益角度上看，由于非财务信息披露对成本费用要求较高，也一定程度上影响了上市公司的披露积极性。再有就是，通过非财务信息披露，所有参与市场的人员都能无偿利用，这样上市公司部分核心信息一旦披露就会被竞争对手知道并使用，最终给公司竞争带来负面影响。所以在上述各种情况的影响下，上市公司极不情愿进行非财务信息披露。

2.非财务信息披露不具备可比性

当前，非财务信息在公司信息决策领域中的作用日渐突出，国家政府机构也进一步加大了非财务信息披露过程的监管力度，并针对上市公司非财务信息披露颁布了相匹配的规范文件。以中国证监会在2013年实施的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第20号——创业板上市公司季度报告的内容与格式》为例，该文件中尤为重视加强非财务信息披露，并明确指出上市公司要充分披露各种会导致公司经营业绩发生显著变化的产品、风险因素等关键事项。然而根据证监会对上市公司提出的信息披露要求情况，所设定的披露内容过去形式化且宽泛，还缺乏完整的以非财务信息报告为中心的披露要求。无论是非财务信息的收集、处理还是信息披露的内容、披露方式等都缺乏综合系统的规范，各公司之间、公司各部门之间难以开展信息比对工作，社会对公司价值评估过程中缺乏充足的非财务信息支持。

3.非财务信息披露缺乏监督机构

当前，国内证券市场建立的非财务信息配套机制还不健全，也未设置专门的监督管理机构，当发现披露信息失真问题时未加大相关责任人的惩处力度，进而影响了信息使用人员的可靠信息获得，导致非财务信息质量参差不齐。

三、解决上市公司非财务信息披露问题的对策

1.优化公司治理结构，提高披露积极性

构建一套完善可靠的公司治理机制能够有效保证非财务信息的披露质量。由此，为了提高上市公司非财务信息披露的积极性，就必须在公司现有治理结构基础上进一步优化，确保信息披露获得有效的制度保障。国内上市公司在公司治理方面有很多漏洞，因为其主要是由国有资产在进行资产剥离后，在集团公司的带头下上市发行公众股而形成的，对于国有股与法人股无法上市发行。国家是国有股的所有者，然而国家这一称呼过于系统，并未指明具体的人，所以很难落实具体权利及义务。由于对经理人的行为监督不力，受国家委托的代理人私底下就会和管理层勾结获取私利，导致披露的财务信息存在很大的失真现象。同时，上市公司董事会缺乏独立性、监事会虚设等都将削弱非财务信息披露质量。所以，上市公司应加大握有股东权益的董事会在经理层中的战略性指导作用，并制定完善的监督机制、激励机制，明确董事会和监事会的具体义务，从而营造和谐美好的公司治理氛围。此外，通过股权分置改革有助于调动上市公司的信息披露积极性，股权分置改革后上市公司控制主体对资本市场发展态势将投入更多的关注，进而自愿披露非财务信息。

2.落实分行业、多维度的非财务信息披露标准

上市公司应根据具体规范的评价标准在构建基于非财务信息披露的量化评价体制，不同的公司对非财务信息披露的关键点有所不同，所以应有针对性设置评价指标。以钢铁、石油等企业为例，由于这些企业对我们的生态环境有较大的污染，所以在非财务信息披露过程中应涉及环保信息披露。以保险、银行等机构为例，由于这些机构的业务繁琐、专业要求高，加大了诸多投资者的理解难度，所以应重点提高报表的可理解性，并设置完善高效的指标。实际中，我们可借鉴和吸收美国的非财务信息披露标准。由美国非营利组织针对保健产业领域设立了非财务信息披露标准草案，要求在2015年范围内将10种产业和89个行业作为中心，从产业角度出发确立相应的披露标准。在针对各行业构建非财务信息评价标准时，提出了公开化、透明化的要求，深入市场实际调研，结合不同的行业、产业发展特点设置相对应的评价标准，以此促进行业范围内具有可比性的评价体系生成。

3.健全监督机制，提高非财务信息质量

（1）国内相关监管机构应重点针对上市公司非财务信息披露设置匹配的监督机构，不断提高非财务信息披露的监管效率，一旦发现有披露虚假信息的行为必须严加惩处。

（2）聘请专业注册会计师对公司业务进行专业审计，并通过相应的保障机制增强非财务信息质量。

（3）构建完善可行的非财务信息披露体制，督促上市公司对精准可靠的非财务信息及时披露。

四、结论

综上所述可知，上市公司在披露真实可靠的财务信息的同时，还必须重视非财务信息的及时披露，这样才能保证资本市场健康发展，合理分配市场资源，维护投资者的效益。但是财务信息在会计确认、会计计量等各种因素的影响下，以反映公司过往经营状况为主，在社会经济水平的不断提升下，传统财务信息很难达到信息使用人员的实际所需，所以加强非财务信息披露就显得尤为重要。

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