浅谈劳动技能鉴定的意义

鄢春莲

【摘要】劳动技能鉴定企业化管理，是我国经济发展和劳动制度改革的客观要求，也是社会主义市场经济条件下，劳动力市场逐步完善的结果。它是作为一个相对独立的社会活动，以其特有的功能，对我国的政治、经济、文化、教育、科技以及劳动力资源配置，调整技术工人队伍结构等方面产生巨大而深远的影响。而且就本企业而言，推行职工持证上岗制度，必然会涉及到劳动技能等级以及劳动技能工资等级问题。为此，认清劳动技能鉴定对于企业的作用，把握它的本质，从而促进它的发展，有着重要的意义。

【關键词】劳动技能鉴定 企业管理 劳动制度改革

劳动技能的鉴定对于企业的发展、员工个人能力的提升具有非同一般的现实意义，具体在以下五大方面：

一、强化功能——强化企业意志，增加企业凝聚力，密切企业与职工之间的关系

《劳动法》明确规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业标准，实行技术等级证书的职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定结构负责对劳动者实施劳动技能鉴定，这是从国家基本法律角度明确了我国劳动技能工作的法律地位。就本企业而言，实施劳动技能的鉴定，可以将企业的意志，以职业分类和技能标准为内容，通过企业行为转化到职工就业、再就业的劳动过程中去，并与职工的经济利益直接挂钩，从而使职工认识了解和使用国家规定的劳动技能标准，以此来强化其择业意识，规范其劳动模式。

二、调节功能——调节劳动力各工种间的比例结构和供求关系，实现劳动力资源的合理配置

劳动技能鉴定的调节功能对于经济发展和现代企业制度的建立是十分必要的。主要表现在以下三个方面：

一是有效地调节劳动力的结构比例，使之与企业需求保持一致。并根据生产的实际情况不断地进行调节，以适应生产发展的需要。这是对劳动力资源的一种纵向调整，也是克服劳动力结构失调的一种调节手段。

二是有效地调节劳动力纵向、横向的合理流动。使劳动力资源的分布趋于合理化。劳动技能鉴定的类别和工种与企业对劳动力的需求紧密相关，通过劳动技能鉴定，使劳动力进入或适应与其技能、素质相符合的工种中去，从而调整企业劳动力资源的总体布局，提高劳动力资源的总体布局，提高劳动力资源的开发利用率。

三是有效地调节劳动力市场的供求关系，提高劳动者的智能结构。在劳动技能鉴定过程中，可以通过调整考核科目、鉴定内容和方法等措施，及时反映出企业对劳动者劳动技能的需求，可以使劳动者的智能结构趋向一致。同时通过鉴定，将劳资双方的需求有机地融合起来，避免了劳动资源开发的盲目性。

三、经济功能——促进劳动力资源向人力资本转化，实现社会效益与经济效益同步增长

劳动技能鉴定的经济功能长期以来并不被社会所认识。许多人认为：劳动技能鉴定只是作为一种手段，一种机制，似乎与经济发展无直接关系。事实上，经济发展很重要的一条，就是需要依靠人力资本存量的高低。特别是技术型和智能型人才，既是科学技术转化为生产力的载体，又是增加经济实力的根本所在。企业减员增效和产业结构调整的主要目的，就是优化经济结构，提高劳动生产率，促进经济发展。而劳动技能的开发、鉴定，一方面可以把劳动者潜在的能力转化为直接的、现实的生产力，另一方面可以引导企业和劳动者增加人力投资、提高人力投资的生产效益，树立“效益第一”的观点，从而促进经济的再发展，创造更多的新产业，产生新的就业机会和岗位，在保证经济发展对劳动力的需求得到最大满足的同时，使劳动力资源也得到最充分的利用，合理的安置。这也是实行劳动技能鉴定的社会基础。

四、导向功能——敦促和引导，使劳动者走上实现个人劳动价值的良性循环轨道

劳动技能鉴定是体现企业意志，按照社会职业分类和技能标准及劳动力市场、企业的需求来实施和运作的，这就是说，企业要求劳动者怎么做，劳动者所要达到的技术等级标准。即初级、中级、高级，以及技师、高级技师的标准是什么，向什么标准去努力、去奋斗，劳动者的专业知识和技术水平以及技术水准的提高，都要通过劳动技能鉴定来完成。劳动者只有达到规定的技术等级标准，才能被国家、社会、企业所认可，才能进入劳动力市场去实现个人的劳动价值。所以说，劳动技能鉴定能督促劳动者向新的更高层次的技术等级进取，同时引导人们的投资取向和知识技能的发展方向，为广大劳动者提供进取的动力，实现就业、再就业的目标。

五、服务功能——树立就业、再就业的指导思想，把劳动技能鉴定作为实现劳动者上岗的重要载体

目前，国企职工存在的主要问题是：劳动力整体技术水平不高，文化素质参差不齐，直接影响和制约着劳动者的就业、再就业能力。一方面劳动力数量供大于求，另一方面劳动力质量供不应求。加之技术工人队伍中结构短缺与企业发展需要之间的矛盾，加剧了劳动者择业上岗的难度。劳动技能鉴定作为劳动技能开展的关键环节，在实现与劳动者就业、再就业有效结合的过程中，具有不可替代的地位。

首先，按社会职业分类和技能标准，对劳动者所具备的专业知识和技术水平进行客观评价和科学认定，运用技术等级证书和劳动资格证书为手段，激发劳动者参加技术、技能培训的积极性，提高劳动者就业、再就业的竞争能力，为劳动者取得上岗、重新上岗的“通行证”。

其次，通过劳动技能鉴定这个机构，规范培训行为，引导劳动技能培训，监控培训质量，坚持“质量第一”，全面提高劳动者的综合素质和技术水平。

第三，利用劳动技能鉴定的结果，作为企业在减员增效和产业结构调整中评价劳动者技术水平的科学手段和转岗转业，人员分流的主要依据，为建立现代化企业管理制度奠定基础。

随着我国市场经济的不断发展和劳动力市场运作基础结构的不断完善，劳动技能鉴定的社会功能亦将不断地进行自我调节、规范、发展，从而达到和保持与社会整体运行协调一致的目的，使劳动技能鉴定步人法规健全化、量尺标准化、内容科学化、程序规范化的现代管理轨道。