新形势下农村劳动力转移就业情况分析

吴浦娟

【摘要】本文主要讨论了农村劳动力转移就业的措施、成效。从而构建和谐稳定劳动关系，推进农村劳动力转移工作。

【关键字】农村劳动力 人力资源 转移 就业

一、概述

浦城县地处闽、浙、赣三省七县（市）结合部，被称为“福建的北大门”，全县户籍总人口43.2万，其中农村户籍33.7万人，农村劳动力20.12万，在家务农6万人，亦工亦农1.94万人，转移就业7.51万人，外出经商4.67万人。浦城县实施更加积极的人力资源就业政策，2017年新增农村劳动力转移就业7013人，进一步构建和谐稳定劳动关系，推进农村劳动力转移工作。

二、搭建平台促进就业

依托基层公共就业服务平台，深入有招聘用人需求的各类企业，开展企业用工需求调查，收集企业招聘需求，重点为有招聘困难的企业提供政策咨询、业务指导和相关服务。荣华山组团共有员工5347人，缺工432人：县工业同区共有员工 2769人，缺工82人；圣农（浦城）公司共有员工5218人（2018年新增1251人），缺工300人。据用工调查浦城县中小企业和劳动密集型企业40家，其中大型企业1家，中型企业16家，小微企业23家。企业生产经营运行情况总体良好或持平，无亏损企业。当前规模以上企业有用工需求33家，缺工 1376（其中：普工 1343人，技能专业人员33人）。规模以上企业年后返工率达970，其中圣农返工率较低（因云南、贵州籍员工返乡，现浦城本地员工占总员工总数57%）。

三、春风行动就业援助

2017年共计举办17场现场招聘会，其中2场大型“春风行动”，13场巡回宣传招聘会，2场精准扶贫专场招聘会。参加企业共72家，招聘岗位总数为3520个，达成意向人数1723人。2018年1-3月，浦城县共举办30场招聘会。其中，于2月2日.2月12日，在丹桂广场举办2场“2018.春风行动”大型人力资源招聘会，28场小型招聘会（利用乡镇墟日）。参加的企业共102家，发放企业用工信息、春风卡等宣传资料1.09万份，招聘岗位为2610个，参加招聘会1924人次，后续提供免费服务4943人，达成意向人数2067人（其中含农村贫困家庭建档立卡户168人）。

四、精准扶贫落实政策。

为农村贫困家庭劳动力建立人力资源数据库，提供精准就业帮扶，在劳动力年龄内有5518人，其中有求职意愿1394人，成功就业1199人（公益性岗位136人、自主创业87人、企业就业229人、其他747人），成功培训高山蔬菜、家政服务等专业310人。对浦城县公共就业和人才服务机构办理求职登记的贫困家庭劳动力参加居民养老保险的，给予100元的社保补贴。办理享受100元社保补贴1160人，合汁发放11.6万元。发挥政府购买服务力量，特设“农村保洁”系列公益性岗位，帮助建档立卡户中“三无”（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）人员就业上岗，全县136名扶贫专岗人员已正式上岗。落实创业补贴政策，发放精准扶贫对象创业补贴2人，每人3000元，共计6000元。

五、探索推广村企合作。

改善浦城县部分企业出现用工阶段性和结构性短缺，积极探索和推广“村企合作”调剂模式，促进本县及周边区域农村劳动力资源在一产和二产之间、生产淡季和旺季用工需求之间的科学调剂，实现双赢。浦城县圣农公司在万安一吴山村、仙阳一太平村、仙阳一上洋村、仙阳一管九村、永兴一银场村5个村用工调剂82人。

六、开发扶贫车间，促进就业

针对无法离乡、不愿离乡的贫困劳动力，积极对接各类企业，鼓励引导有条件的企业及返乡创业人员结合乡镇（村）产业实际在乡镇（村）创建就业扶贫车间。对于扶贫车间的建立，因地制宜、合理布局。首先在规划选址时，优先将车间建在贫困村的学校、幼儿园的附近，方便贫困对象照顾家庭、孩子和打工两不误。其次充分利用闲置的房屋，将其改造成扶贫车间。浦城县石陂镇煅尾村电子元件组装车间就利用学校的闲置教室作为车间，由于学校闲置时间太长，房屋破旧，协调有关部门，实行部门联动，县教育局积极配合，拨专款对房屋进行维修和改善。三是发动基层劳动保障平台筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，加大岗位信息定向推送力度，让贫困对象在“家门口就业”，做到“离土不离乡”。目前浦城县石陂、忠信、盘亭、水北、富岭等乡镇已率先设立了扶贫加工点，全县共设立扶贫车间17个，涉及来料加工鞋面、制衣车间、缝制纸箱、挑拣茶叶、安装电子元件、塑料制品加工、袋子加工、灵芝种植加工等项目。共吸纳就业567人，其中吸纳贫困户就业78人。

七、落实支持企业稳岗、企业社保补贴政策，推进农村劳动力转移。

扩大失业保险参保人数，提高失业保险征缴基数，配合做好失业保险明细缴费试运行工作，推进失业保险信息化建設。失业金稳岗补贴，已审核浦城县绿康生化、宏宇有机化工等9家企业提交的材料，发放企业稳岗补助55万元。发放企业社保补贴18家企业，105.73万元（其中精准扶贫建档户9.2万元）。

八、返乡创业和“见证补贴”情况。

近两年来，农民工返乡就业创业人员千余人，就业创业范围涉及农产品种养殖、电子商务经营、社区服务业等行业。取得浦城县职业技能鉴定指导中心育婴师专业初级（五级）职业资格证书18人、育婴师（四级）职业资格证书1人，保育员（五级）职业资格证书117人、维修电工技师（二级）2人，给予每人500元（五级）、700元（四级）、1600元技师（二级）补贴，共138人，补助资金7.14万元。

九、存在困难

1、企业用工服务欠规范有待引导。部分企业招工宣传时，夸大用工福利待遇：有的企业不能严格执行国家劳动标准，职工超时加班现象普遍，加班工资不能依法落实。

2、因精准扶贫对象大部分存在残疾、重大疾病、年龄偏大等客观原因，就业能力欠缺，人员分散，组织统一培训确实存在一定的难度。

十、下一步工作探索

1、明确目标，完成任务。按照市、县目标任务部署，扎实抓好人力资源农村劳动力转移工作落实。

2、做好用工服务。积极拓宽农民工就业渠道和就业空间，结合“春风行动”招聘会、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，依托基层公共就业服务平台，送信息、送岗位，加强转移就业和返乡创业的服务指导。

3、进一步完善人力资源精准扶贫数据库，进行动态管理，对已采集建档立卡认真修改、补充、完善。做好扶贫培训工作。力争通过培训使贫困劳动力每人掌握1-2项就业技能，增强就业创业能力、自我发展能力。