内外结合 打好安全管理组合拳

文_唐凡力

企业安全怎么抓？社会安全抓什么？遵义市在探索中给出答案：重抓企业全员安全生产责任，深入推进“双控体系”建设，全面落实企业安全生产主体责任，切实抓好“围墙内”一定规模企业的安全管理工作；创新推动安全生产责任“六级六覆盖”网格化管理，明确村民组级安全联络员，突破阻碍安全的“最后一厘米”，解决好“围墙外”的社会层面安全管理问题。

“安全生产工作不能眉毛胡子一把抓，企业安全与社会安全重点不同，因此我们将安全生产工作分为‘围墙内’和‘围墙外’分别开展。”遵义市安委办主任、安全监管局局长骆亚介绍，遵义市把对一定规模企业的安全管理，定义为“围墙内”的安全管理；把除需要一定专业知识管理的企业以外广大社会层面的管理，定义为“围墙外”的安全管理。

遵义市建立起一支由20237名群众组成的安全联络员队伍，在村民组（社区）查找安全隐患、向群众宣传安全知识，有效促进全民安全意识的提升。图为余庆县龙溪镇田坝村安全生产联络图。（遵义市安监局供图）

“围墙内”安全管理的重点在于推动企业安全生产主体责任的落实。该市通过强力推动“双控体系”建设，大力控隐患、防风险，预防事故发生，结合企业全员安全责任及安全生产宣传教育进企业活动，强力推动企业安全生产主体责任落实。自2017年12月25日召开“双控体系”建设暨企业安全生产标准化现场推进会以来，4个月时间全市信息系统注册企业数就由开始的不足10家增加到现在的2000余家。

同时，把企业制度建设作为推动“双控体系”建设的保障，花大气力在企业制度建设上下功夫，要求企业坚持“从法从实”的原则，全员参与对各项安全管理及岗位职责制度逐条修订完善，做到“五制一致”，即“档案放的、墙上贴的、胸前挂的、脑中记的、现场操作的”制度一致。通过明确企业每个岗位、每名工作人员的职责，强化企业全员安全责任，强力推动企业安全管理及岗位职责制度建立完善。

针对“围墙外”的安全管理工作，遵义市将安全生产责任“六级六覆盖”网格化管理作为重要抓手，以村民组级安全联络员为主体打通安全生产“最后一厘米”，让组级安全联络员成为安全监管部门的“千里眼”和“顺风耳”。目前，遵义市已建立起一支由20237名群众组成的安全联络员队伍，在村民组（社区）查找安全隐患、向群众宣传安全知识，有效促进全民安全意识的提升。4月8日，该市一乡镇收到群众匿名举报，成功打击了一起非法经营、储存甲醇的案件，安全生产责任“六级六覆盖”网格化管理成效进一步显现。

此外，遵义市还通过安全生产宣传教育“七进”活动的开展，努力营造安全生产“人人知晓，人人参与，人人监督，人人受益”的氛围，真正打出一套安全管理组合拳，切实保障人民群众生命财产安全。