探讨如何做好公路工程的投标工作

2018-06-01刘帅

四川水泥 2018年5期

刘帅

(攀枝花公路建设有限公司，四川攀枝花 617000)

近年来随着国内社会经济的快速发展，作为基础工程项目公路工程建设项目数量不断增多，而且单个标段价值不断增大。实践中，为了能够选择最佳的施工单位或者企业，主管部门应当采用公开招标的方式选出实力最强的施工方。在此过程中，投标单位应当更加科学合理的进行投标和中标，同时这也是投标单位最为关注的焦点问题。

1 公路工程项目投标施工组织编制要点

1.1 全面阅读招标文件及其要求

在编制项目施工组织设计方案时，应当对招标文件进行全面的阅读分析，及时了解和准确把握业主对拟建公路工程的质量、工期以及成本等方面的要求，并且领会其中的暗示或者明示事项。同时，还要准确掌握拟建公路工程量、施工难度以及工点分布和筑物类型，结合公路工程实际情况，严格按照招标文件进行操作，以免导致废标现象。

1.2 注重现场考察以及招标答疑

在投标期间，现场考察以及招标答疑是一项非常重要的内容，据此能够有效把握工程特点、施工条件以及各种生产要素市场现状，更为重要的是能够准确领会业主意图，抓主要矛盾。这样可以使投标施工组织设计编制与工况和业主要求紧密结合起来，使其更加针对性以及切实可行性。

1.3 确定施工组织机构

为确保拟建公路工程项目能够在规定的时间内保质保量地完成，业主对承包商拟组建的施工组织机构应当严格要求。在项目组织机构确定过程中，应当坚持精干、高效以及便于施工组织和协调管理的基本原则，充分体现出工程项目承包的综合协调能力。同时，还要注重项目施工负责人、技术人员以及安全负责人和其他专业人员之间的相互配合，其中应当有经验丰富的专业技术人员，让业主能够全面了解承包商拟投入公路工程施工队伍的专业素质。

1.4 选定方案

在公路工程施工方案选定过程中，应当注意四点。第一，科学合理以及切实可行性。这就要求技术工艺先进，能够建造精品工程；第二，质量标准符合规范要求；第三，经济适度，人力、建材以及机械设备质量达标，配置合理；第四，技术要求高、难度相对较大的工程项目施工方案，应当充分体现出承包商的优势。

1.5 施工平面合理布设

公路工程施工平面布置过程中，应当讲究技术性与经济性的结合，涉及用地、交通以及环保和水电等多方面的问题。实践中，应当严格按照统筹规划、节约用地以及合理布局和减少干扰污染等要求，立足于拟建工程实际情况，做出科学合理的规划。

2 切实落实公路工程投标工作的有效策略

基于以上对公路工程项目投标施工组织设计编制要点的分析，笔者认为在投标工作落实过程中，还应当注意以下事项。

2.1 基于价值工程理念的投标评价法

公路工程项目投标过程中，应当基于价值工程理念对拟建项目进行综合评价，在此过程中需结合工程项目条件与成本对其功能要求进行定量和定性分析。公路工程项目功能性要求评价，可通过V=F/C公式进行计算和评价。确定评价指标后确定权重，权重合理与否关系着评标结果，为此需建立模糊综合评价模型，如下图所示。

图1 公路工程项目模糊综合评价模型

其中。rij代表第i个影响因素对第j种评语的隶属度，因素论域和评语论域间的模糊关系可用以下矩阵图来表示：在评价对象时，应当着眼与所有的因素，同时还要充分考虑不同评价人员对不同因素的重视程度。在此过程中，可将各个影响因素权重视为因素集合的模糊子集，即 A=(a1，a2...，am），其中，0≤a≤1，i=1,2,...m。将A和R结合在一起，视为评价人员综合各影响因素之后、对评价对象做出的终极评价，这就是模糊综合评价。实践中可以看到，中介过渡现象较为普遍，采用上述方法可以在基于价值工程的公路工程项目投标评价过程中发挥重要作用。

2.2 科学确定公路工程最优报价

对于拟建公路工程项目而言，其最优投标总报价可用公式表示为：F=[C+maxE（V）]（1+税率）+R+其他费用+暂定金额

上述式中的税率和暂定金额以有关规定为标准具体确定，而其他费用则主要有开办费（如分包项目总价格）、计日工总额。目前国内外常用的投标报价为工程量清单报价模式，因此认真填报工程量清单单价至关重要，而且只需将间接费用有效的分摊到工程量清单细目之中。具体而言，就是将间接成本、税金、期望利润以及风险费总和等按工程量清单细目进行合理分摊，即可获得工程量清单细目间接费用，在此基础上加上细目直接成本就即为拟建工程量清单细目单价。值得一提的是，还要注意附带优惠条件的报价，实际上这是一种竞争性较强的手段和方法。在评标过程中，公路工程项目招标人既要充分考虑投标方案以及技术方案，又要综合考虑相关因素和影响条件，比如工期以及支付条件等。基于此，在投标许诺优惠条件下，若工期提前，货款低息、新技术免费转让以及设备免费赠予和负责人培训等，则会吸引招标人的密切关注，从而增强投标单位竞标力。

2.3 正确选择标段和编制投标书

公路工程项目招标过程中，允许承包商多标段报投。招标单位对投标段数量和具体标段进行综合考虑，条件允许时应承包商可以尽量多投。需注意的是，通常报投标段以3至5个为宜。在选择公路工程标段位置时，施工强项与标段施工内容应当切合，并且全面兼顾标段大小以及施工难易程度。同时，还要正确编制投标书，这也是公路工程项目施工投标的主要内容。通常工程项目业主将标书出售以后，便会快速组织投标单位参与标前会议，组织投标方现场考察，以便其能够对施工现场和标书中的疑问进行及时的解答。预算编制过程中，应当注意以下问题。第一，以清单确定具体工程量，存在的问题未经业主许可不能擅自改变；第二，正确采用定额，对指定的业务定额以同行业定额为基准；第三，对预算单价，需综合考虑施工中的浮动价格影响因素；第四，预算编制后需经严格审查以及复核，尽可能避免出现错误；第五，暂定金以及暂估价等，需按照招标文件要求列计。同时，施工组织设计与预算应当协调统一起来，施工方案作为预算编制的指导方案，切勿对工程预算进行分离编制。在工程项目中标以后，监理人员应当加强监督，严格按照计划进行施工组织设计，并确保其切实可行。对于施工组织设计而言，其内容主要包括施工方案、质保措施、工期安排、后勤供应、人员组成、安全措施以及设备与劳力调配和平面布置等，其中施工方案最为关键，对预算投标以及标价成败影响最大。为此，投标单位需按照实地考察结果，仔细比较以及测量，然后初定几套不同的方案，以此来确定经济、高效的方案。