村社换届一年，“考”出了啥？

本刊记者/安佳璐

在之江大地，有3万余名农村和社区班子人员。这一年，薄弱村摘帽，书写奇迹；这一年，大雁回归，云集响应扎根基层；这一年，“后备军”队伍愈发壮大，培育之土愈发肥沃。

村社干部，正是这个“亦官亦民”的群体身体力行地参与着、影响着、见证着村社执政根基的方方面面。苔花虽小，若将它们至于放大镜下，却是一朵朵极美的花，饱含坚韧。

党的十九大党章修正案将党的总支部委员会、支部委员会每届任期由两年或三年调整为三年至五年，意义深远。“这恰恰反映了我们农村干部想说的话。真正要为老百姓多干事，把干部队伍稳定，这是要靠时间来进行建设。”义乌市城西街道七一村党委书记何德兴说。

去年6月，浙江31167个应换届的村社全部完成换届选举任务。如今，新班子上任“满周年”，这份“一年考”的答卷做得怎么样呢？

7000多名乡贤齐归，带来了啥？

一个“变”字，也许是换届后一年最有概括力的关键词。

976公里，湖南到温州的距离。2017年胡建云“特别冲动”了一把：离开经商多年之地，回乡任村支书。4月19日，全省“千企结千村、消灭薄弱村”暨消除集体经济薄弱村现场会在温州市永嘉县召开，一个叫豫章村的“网红村”很是引人瞩目。2.5公里长的滩林后面是143亩连片农田，遍植着马鞭草，这个季节，成片成片地怒放着。虽是“新人”，但在商场摸爬滚打多年的他有着一种天然的敏锐，“‘摘穷帽跨百万’，这是我们村两委当初写下的承诺。”自己找公司、村企结对、开放农旅项目，胡建云承认，这一年他很拼，所幸结果不错。很快，集体收入从3.5万元直接跨越百万元大关，这场翻身仗打得很漂亮！

治村治社，考验得绝不仅仅是“领头雁”的一股子拼劲，智慧、资源和能力的重要性愈发显现。岗位虽小，舞台很大，对一些人才缺乏的村社，请贤回村、跨村任职、机关下派皆是适用法宝。2017换届年，全省共下派、外请191名机关干部或外村优秀党员担任村社党组织书记，并组织1000名重点村书记赴集体经济先进村对标学习。

在浙南，丽水更是打出了破解最后一公里“人才缺”的妙招——“乡贤回归工程”。也许用数据最能说明问题，7000多名优秀乡贤回村任职。在莲都，创业20年、事业有成的商人郑建全毅然放弃上海的优厚生活，回村担任党支部书记，抒写出民富与村强“双赢”的故事；在青田，浙江仙峡谷旅游开发有限公司总经理周飞旺被引回石坑岭村，开展A级景区村和市级花样村庄创建，把“全国文明村”金名片收入囊中……

变的背后是不断拓宽选配“村官”路子。乡贤回归，扛起振兴家乡的重担，在一定程度上破解了乡村治理人才缺、资金少、服务弱等一系列难题。一幅幅乡村振兴的画卷徐徐铺开，美丽乡村的磁石效应，吸引了更多的志合者云集响应，为这方热土注入源源活力。久而久之，在未来，农村有望成为孕育本土人才的沃土。

422名“装睡者”，怎么治？

古有竭诚为民勤勉不息的于成龙，今有之江千名好支书为民安身立命。村干部职位不大，处于最基层，然而一旦发生蜕变，其危害很大，“蝼蚁之穴”同样能毁坏“千里之堤”，如何把权力关进笼子，规矩不仅要立在前面，更要执行在环环相扣中。

时隔一年，金华3.3万余名村社两委干部绝不会忘记当初签订的那一张张辞职承诺书，当初集体在媒体上晒承诺的庄严场面在每个人脑海中历历在目。知敬畏、存戒惧方能起到震慑作用。为避免权力任性、胡作非为，底线管理办法明确规定：不支持、不配合上级党委政府布置的工作任务、所在行政村连续两年年度考核在本乡镇（街道）排名末位的村主职干部，直接启动歇职或责令辞职程序，坚决震醒“装睡者”。《办法》出台后，全市80名村干部因触红线被歇职或免职，422名村干部被警示约谈。

作为与不作为，一字之差，关乎基层政治生态的底线！疾风识劲草，烈火见真金。动真格的不止金华一地，这一年，浙江各地纷纷在回头看中找问题、查问题、治问题，拉起“高压红线”，为不守规矩的村干部带上了“紧箍”。嵊州更是喊出了让不干事的“葛优躺”们走人的决心，村干部“履职指数”考评结果公开亮相，65名村（社）干部因不作为被停职或免职，其中30名是村主职干部。回头看是为了更好地向前走，据悉，宁海从换届至今共诫勉谈话村社干部80余人次，调整村社干部20人（书记12人），并于近日配套出台《宁海县不称职村社干部“停职教育”管理办法（试行）》。

540名“后备军”，咋培养？

敞开门户引贤人，关键还是要能留得住人、留得住心。一方面许多村虽然已经有意识地培养年轻干部，但是村级组织选人用人的视野受到限制，优秀的人才仍少之又少；另一方面年轻人才常常将村社作为职业生涯的跳板，基层工作环境艰苦、缺少掌声，工作能力成熟后的“孔雀东南飞”令人痛心之余多无奈。因此，不仅招贤纳才不能流于表面功夫，还要防患于未然，提前建立干部“储备库”，防止青黄不接、后继乏人的“断层”。

在杭州上城区小营红巷党群服务中心，“红巷社工学堂”的开堂意味基层社区后备干部队伍建设开启了新篇章。至此，全区540名社区后备干部又新添了一个学习园地，这是上城区结合“雏雁工程”推出的社区后备干部“自助学习课堂”，学员可根据岗位和个人需求选择“个性化”课表，变必须学为自助学、被动学为主动学、粗放学为精准学。与此同时，“红巷社工学堂”还推出导师制培训形式，通过“一对一”师徒结对，首期6对师徒进行结对，并发放“定制笔记本”，记录成长点滴。一系列组合拳为促进后备干部队伍快速成长打下了基础。

今年两会，习近平总书记强调，要把人力资本开发放在首要位置，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

基层也能繁“花”似锦，锤炼过硬的一线铁军队伍，离不开培养的土壤。今年以来，浦江县实施“红色薪火”工程，一群特别想干事、特别有激情、特别能奉献的年轻人脱颖而出。“后备干部最终能不能晋升，靠的是村民投票。民心从哪儿来？是在和村民们不断打交道中积累起来的。只有让后备干部多走村入户，接受一线锤炼，他们才有可能从后备‘转正’为村两委干部。”浦江县委组织部副部长骆安表示。如今，浦江全县429个村（社区）共选拔出后备干部431名，其中80后、90后占比93%。