强制拆除违法建筑行为定性与规范建议

程枫林

【摘要】当今社会拆除违法建筑的行为已经形成了一种特殊的形式，同时这个问题，已经由一个社会问题，越来越发展成为一个法律问题。拆除违法建筑，本就是依靠着法律的强制力贯彻实施的，而如今却因为一些相关的拆除工作的相关工作方法并未按照统一的标准进行，而导致了现阶段社会上出现的一系列问题。本文将为强行拆除违法建筑定性，同时就规范其拆除违法建筑的行为提出相应的意见与思考，以供读者进行参考和借鉴。

【关键词】违章建筑 强行拆除 定性规范

随着城市化的发展，城市中的建筑数量不断的增加，这些建筑中有一批是不符合法律规定的，同时，这些建筑所产生的问题已经日益影响到了城市的进一步发展，由此观之，对违章建筑的强制性拆除必须深入的贯彻落实下去。与此相关的工作人员就应该按照相关的法律，严格的规范拆除的行为，在强行拆除的过程中还应该适当的照顾到当事人的利益。

一、对违法建筑的认定

强制拆除违法建筑的前提是能够认定哪些为违法建筑，根据一些相关法律中的标准我们可以针对违规建筑的几个鲜明的特点进行简单的概述。首先违法建筑是没有获得行政规划许可证就进行建造的未经认可的建筑；其次，违法建筑是没有按照行政许可的相关条件建设的不合格的建筑物；最后，有些建筑物已经超过国家规定的年限必须拆除的建筑。这些建筑物已经危害到了社会的公共利益，并且一些违法建筑还存在着相当大的安全隐患，所以理应对这些建筑进行拆除。

现阶段，对一些不符合要求的建筑物的定性标准存在着一定的差异，究竟是将其定性为违法建筑还是定性为违章建筑，影响到日后对该建筑的处理方式。换个方式思考，无论是违法建筑还是违章建筑其本省都是违反了相关的法律法规，所以为了执法的公平性的需要，我们可以将违章建筑统一到违法建筑中，对其一起进行相关的改造。

二、强制拆除违法建筑的法律分析

（一）强制性拆除违法建筑的行为定性

强制性拆除不仅是为了制止现有的违法行为，更是对现阶段的相应的社会秩序的一种维护，同时也是对日后的建设行为的一种规范。通过政治的强制性确保该项规定的有效实施，虽然强制性的实施对社会的制度有一定保障性，但是追究其本质还是因为其强制性实施的，所以，强制性拆除违法建筑的实质仍然是对相关制度的执行性。同时，在现行的整治违法建筑的工作过程中，强行拆除是作为最后的手段使用的，前期还有大量的实施方案可以解决一定的违法建筑的拆除。可以说，强制性拆除是作为一种强制措施来保证相关规定的实现的。

（二）强制性拆除违法建筑的可诉性

由于人为执法的特点，在执法过程中因为执法人员的水平问题而引起的一些问题都可以通过当事人的申诉进行相应的处理。例如，在执法过程中因为执法人员的过失，对当事人造成一些经济上的或是精神上的伤害的事件也时有发生，对此当事人可以通过法律的手段维护自己的合法权益，并且获得相应的补偿。与此同时，暴力执法，限制当事人人身自由的事件也经常发生，執法者在执法的同时做出的超出法律允许范围的事情都可以令当事人进行依法申诉。这样不仅可以依法保证人们的人身和财产安全，同时也在一定程度上可以化解人们对强制拆除的怨气，便于相关规定的及时贯彻落实。

三、相关的法律依据

目前，针对违法建筑的相关规定并不在少数，但是对于违法建筑的拆除工作并没有相关的条例给出明确的规定，这就使在对违法建筑的拆除工作中存在着很大的不确定性，不利于相关工作的更好的开展。但是现阶段的一些法律条文又对一些相关的做法给出了一些指示。例如，《行政强制法》中就对在执法工作中可能遇到的针对催告制度和协商制度的一些相关问题，给出了一些规定，填补了相关法律条例在针对违法建筑的相关施工工作的空白。

四、违法建筑强制性拆除存在的问题及规范性建议

（一）执行机关不明确

相关法律规定，如果当地的行政机关不能对违法建筑进行拆除，可申请当地法院借助其强制力进行保护，这项规定就使政府方面实际上并未掌握对强拆违建的绝对掌控力，也就让该事件的执行机关出现了一定的不确定性。针对这个事件，相关机构应当适当的赋予政府部门一定的权力，使其在对城区的改造过程中，有着绝对的话语权和决定权。如此便可以充分的提高政府工作部门在整治违法建筑中的效率。

（二）执法人员并未有限执法

针对现在出现的一系列的暴力执法以及强硬执法事件，不仅损害了所有执法工作者的形象，同时也不利于日后正常执法的有效进行。由于执法人员的专业素质不高，跟当地居民产生冲突的事件经常发生，这极其的不利于执法目的的达到，同时，也违背了拆除违法建筑的最原有的宗旨。针对这一情况，不仅应像上文所说的那样，为人们打开诉讼的渠道，同时执法者还应该不断的提高自己的职业道德素质，严格遵守自己的职业操守。

（三）投诉量过大

现在的城市拆迁问题，由于相关工作人员工作效率较低，或是采取的拆迁方式的不恰当，引起的公众投诉非常之多。同时，有些违法建筑的拆除会触及到当事人的巨大的经济利益，针对此项情况，执法者在工作之前必须要和当时人进行相应的交流，针对拆迁一事达成一致意见。针对一些城区的大规模违建的拆除，需要在一个特定时间对这片城区进行统一的拆除，如此便可大大的提高工作的效率，缩短相应的工作时间。

五、结束语

综上所述，在对违法建筑的强制性拆除过程中会遇到许许多多的问题，但是在在应对这些问题的时候必须坚持法律的指导地位，用法律的强制性维护相关的执法活动，同时也是用该项执法活动维护相关违建法律的权威。在违法建筑的拆除过程中，应该充分的做好相应的安全保障工作，同时还应该对该地区的居民进行广而告之，最大限度的提高拆除违建工作的效率。拆除违法建筑的初衷就是为了城市更好的发展，所以，一些工作的进行都必须以维护这一宗旨为目的。

我们希望违建的拆除工作能为社会更好的发展提供不断向前的动力，更好的为社会和人民服务。

参考文献：

[1]张峥.强制拆除违法建筑法律问题研究[J].重庆行政：公共论坛，2016.

[2]李公国.浅述城镇化进程中违法建筑的强制拆除[J].城市地理，2017，（24）.