山东北部县域城镇化现象分析

王方冰

【摘要】县域作为最基本的行政单元，对于国民经济的发展和城乡统筹具有无比重要的促进意义。随着我国城市化进程的加快，县域城镇化现象更加突出。本文以山东北部县域为例，探讨了县域城镇化的必然性以及县域城镇化的整体特征，并为如何加快山东北部县域城镇化发展提供了思路和建议。

【关键词】山东北部 县域 城镇化 资源

一、山东北部县域城镇化的必然性

县域城镇化是中国特色城镇化的重要组成部分，对于山东北部县域城镇化来说，其存在极强的必然性。首先，山东北部县城优势凸显，有力加快了城镇化的推进。根据相关调查，山东省县城的流动人口超过60%，这就意味着县城就业、服务及人口都处于较高的水平。县城具备良好的教育、医疗、硬件设施等，从而有效地拉动了区域经济发展，加快了城镇化建设。其次，山东北部县域小城镇功能愈发突出。目前不少小城镇具有较强的生产职能和服务职能，对于非农业产业发展和升级、县域资源整合具有较大促进作用。比如，北部的一些小城镇具有交通优势、旅游资源和矿产资源等，这拉动了地域经济发展。最后，村庄业态分化，实现农村产业创新发展。从产业来看，不同的村庄都存在特色化的主打产业，比如历史文化、民俗风情、自然风光、养老养生、旅游度假等特色产业，从而提升了城镇化发展效果。

二、山东北部县域城镇化的整体特征分析

目前山东北部县域城镇化发展持续、快速，对于地域经济发展起到积极的促进意义。从整体来看，其呈现出县域城镇化区域差异缩小、人口分布情况区域集中化、县域经济发展分化现象严重等几个重要特征。

（一）县域城镇化区域差异缩小

山东北部县域发展差异持续缩小，比如德州、滨州等地区的县域城镇化水平速度较高，随着经济的大幅度增长，其他欠发达的县域也呈现高速发展水平，从而实现了各区域发展的相对平衡。此外，山东北部沿海地区的县域发展迅速，由沿海地域向内地城市呈现递减的特点，但是整体差异不大，这也说明山东北部县域城镇化整体态势良好。

（二）人口分布情况区域集中化

人口分布情况作为县域城镇化的重要因子，在很大程度上决定了城镇化水平的高低及格局的好坏。目前山东北部县域城镇化进程中，人口分布状况集中化，呈现“大集中、小分散”的规律。目前山东北部的青岛—潍坊、济南—淄博—泰安—莱芜、烟台—威海、潍坊北部—东营四个核心区，人口比较集中，交通优势明显，导致人口的流入。

（三）县域经济发展分化现象严重

目前山东北部县域经济发展分化现象严重，沿海地域工业发展优势明显，而内地的县域则优势不足，通过层级传导，实现了县域经济发展的层层分化和递减。比如，济南市作为中心城市，经济基础较好，导致周边的县域具备先天的产业优势。随着制造业外迁，章丘、历城等县域开始大力发展机械装备、电子器械、化工、冶金等产业，加速了城镇化进程。但是对于德州、滨州等本身发展不够快的区域而言，其对于周边县域的经济带动作用不够明显，这就加剧了经济发展的分化现象。

三、加快山东北部县域城镇化的对策研讨

积极加快山东省北部县域城镇化发展，对于繁荣区域经济、振兴地区产业发展具有无比重要的作用，有助于全面推进中国特色城镇化进程。在具体实践过程中，应该统筹兼顾，优化省域城镇化布局；结合当前态势实施前瞻性的策略；重塑城乡关系，推动城镇协调发展；实现技术支持，走城镇信息化道路。下面将重点对这四个方面展开研究。

（一）统筹兼顾，优化省域城镇化布局

加快山东北部县域城镇化建设，必须要统筹兼顾，有效权衡核心区和非核心区县域的发展，优化省域城镇化布局。对于核心区城镇而言，应该起到引领作用，积极与中心城市进行对接，实现信息、交通等方面的发展和进步，从而培育富有竞争力的新生中小城市和特色小镇；对于非核心区县域而言，则应该优先发展重点县域，严格按照城市标准配置设施、资源整合、政策调整等，提升竞争优势。总之，必须要不断完善县域功能，统筹兼顾，积极推动县域发展转型。

（二）结合当前态势实施前瞻性的策略

结合当前态势实施前瞻性的策略，不断优化整体的城镇化格局，促进县域城镇化的发展和进步。首先，注重交通廊道建设。特别是对于沿海地域，应该结合城市发展需要进行交通建设，作为未来产业发展的交汇枢纽。其次，针对不同地域的优势，通过数据分析找到其演变规律和战略发展动向，从而准确把握未来产业发展的增长点，以此为城镇化发展指明道路。这就需要政府从政策层面对此进行关注，积极发挥宏观调控能力和统筹协调能力，来促使山东北部县域城镇化的飞速发展。

（三）重塑城乡关系，推动城镇协调发展

重塑城乡关系，有力实现城、镇、村的协调发展，赋予城镇化进程新的活力。首先，應该对县域进行扩权，增设相关的试点，来实现改革尝试。加快培育一批县（市）成为中小城市，不断提升其公共服务能力、环境优化、资源整合等多方面的能力，以此来达到标准化的水平；其次，注重城乡关系的优化，打造富有弹性的城乡关系。积极推动城乡发展优势互补，实现人口流动、资源共亨，不断提升服务功能，打造完备的生活圈及产业链。

（四）实现技术支持，走城镇信息化道路

打造山东北部县域城镇信息化平台，将信息技术引入到信息化建设中，借助于大数据优势来实现信息整合、决策管理；利用云计算等先进的技术，来不断优化县域产业布局等，促使县域走智能化、信息化道路。此外，还应该积极进行资金投入，加大信息基础设施建设，为城镇化各项工作提供完备的技术支持。抓住互联网+城镇化的机遇，让电子商务走进县域，服务于每一项工作，加快县域电商产业的发展。总之，必须要高度重视信息技术在县域城镇化发展中的意义，不断改进工作办法，让县域城镇化各项工作快速发展。

参考文献：

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