成都聚人才：不唯地域不求所有不拘一格

王岛

去年7月，成都发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》（简称“人才新政12条”），吹响“人才争夺战”号角。截至今年5月15日，累计落户已超过18.7万人，每天落户约800人，成都对全国人才的虹吸效应正在逐步显现，在海归创业城市选择中，成都位列第三。

成都的人才工作秉持了什么样的思路和理念，成都吸引力何在？为此，《中国新闻周刊》专访了成都市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实。

中国新闻周刊：自2017年以来，全国有20多个城市与地区加入“人才争夺战”。仔细对比发现，有的是抢人才、有的是抢人口。你如何看待这场“人才争夺战”？成都招才引智的思路是怎样的？

彭崇实：本轮的“人才争夺战”在争夺的对象上存在一定差别，这跟每个城市的发展阶段、发展目标、发展定位等都有一定的关系。

比如说，有的城市存在人口净流出，那么他可能关注的焦点是如何吸引更多的人口，有的城市已经发展到了一定阶段和程度，他可能对某些领域或某些层次的人才需求就很迫切。

成都这几年一直保持着较高的人口净流入量，在人口总量上已迈入超大城市行列。这就要求我们在做大人才规模的同时，要更加注重人才结构优化。所以，成都的人才政策既要瞄准海内外高层次人才，实现行业的领军和突破，也需要大量年轻、高素质、有技能的人才来调结构，体现包容并蓄的城市文化。

着眼城市长远发展，着眼城市产业能级提升，着眼城市人口结构优化，2017年7月，我们出台“人才新政12条”。这也是成都历年来含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、针对性最强的人才政策。

进入2018年，我们没有盲目出台相关政策，而是保持定力，按照“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才观把“人才新政12条”落实好，引才的同时更要重视人才作用的发挥。一方面，我们会继续做好就业、安居等各项保障工作，让他们安心留下来；另一方面，我们会帮助其搭建各种事业发展平台，让人才在经济社会发展中找到自己的舞台，实现人生价值。

中国新闻周刊：为什么说2017年7月出台的“人才新政12条”是历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策？

彭崇实：“人才新政12条”是成都继2016年、2017年连续两年以市委市政府“一号文件”出台人才新政后的又一政策创新，充分展示了成都择天下英才而用之的气魄和决心。

从战略地位看，一是鲜明提出“实施人才优先发展战略”的重大命题，并赋予其战略主体地位；二是将人才从支撑要素提升为发展要素，体现出战略部署到哪里，人才工作就推进到哪里；三是将人才改革嵌入要素供给侧结构性改革，加快推动人才引领创新发展。

从目标定位看，一是紧扣成都“建设全面体现新发展理念的城市”发展目标和产业发展方向，不断聚集各类优秀人才；二是紧贴市场主体需求，围绕产业和企业等用人主体的人才需求，通过创新举措解决其引才难、育才难、留才难等问题；三是坚持问题导向，着力解决长期制约人才发展的难点痛点堵点问题，有针对性地提出具体举措，精准施策。

从制度设计看，“人才新政12条”提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。

中国新闻周刊：对比全国，成都吸引人才的优势是什么？

彭崇实：一是新时代成都“三步走”的战略定位，为各类人才来蓉发展绘制了美好愿景。作为国家确定的成渝经济区核心城市，“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点城市，着眼可持续发展的世界城市的总体规划，以及多项指标居于新一线城市榜首的成都，给各类人才来蓉创新创业提供了巨大的发展机遇。

二是良好的发展态势、较为完善的产业体系，为各类人才提供了干事创业的良好平台。成都具有良好的产业基础和比较齐全的产业门类，形成了电子信息、汽车制造等五大支柱产业，航空航天、轨道交通等五大优势产业和人工智能、精准医疗等未来产业，以及快速发展的新经济，为各类人才施展才华、成长成才提供了价值实现的平台。

三是健全完善的人才政策支撑体系，为各类人才来蓉发展提供了有力支撑，通过高端人才资助、青年人才扶持、技术技能人才奖励，形成了多层次全覆盖的政策体系，让每一位来蓉创新创业的人才有获得感、成就感和荣誉感。

四是自然天成的宜居环境，提升了各类人才来蓉生活的幸福指数。成都具有舒适宜人的自然环境、底蕴深厚的历史文化、兼容并蓄的人文气质、高性价比的生活成本、丰富的医疗教育资源，让每一位“蓉漂”在这里工作生活都更具幸福感。