高校预算财务管理信息化平台建设研究

王晓玲

【摘要】随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布实施，国家对教育经费的投入和保障力度逐年提升，高校经费规模的不断扩大使旧的预算管理模式显得力不从心，无法跟上时代的步伐。因此，利用信息化技术来改变传统工作模式将是高校提高预算管理效率的重要途径。这需要高校从观念、组织、制度、流程再造等方面优化资源配置，推进财务信息化建设，健全财务预算监管体系，推动高校实行“阳光财务”，加强财务信息的公开化和财务管理的透明化，为高校的发展提供有力的资金保障和决策支持。

【关键词】高校 财务信息化 预算 平台 建设

一、预算财务管理信息化平台建设的现状分析

据财政部统计数据显示，2016年全国教育支出2 8056亿元，同比增长6.8%，占2016年国内生产总值（GDP）74 4127亿元的3.77%。由于高校经费规模的不断扩大，旧的预算管理模式已经越来越显得力不从心，无法跟上时代的步伐，因此，利用信息化技术来改变传统工作模式将是今后高校提高预算管理效率的重要途径。同时，信息化技术的快速发展使得高校财务预算管理体系发生了质的改变，由原来的手工化管理转变为了信息化管理。面对国家对高校经费投入的不断加大，以及信息化技术的快速发展，高校财务管理尤其是预算管理工作越来越受到重视，建设高校财务信息化平台是满足现实状况的迫切需要。

二、预算财务管理信息化平台建设中存在的问题

（一）没有设立专门组织机构和工作人员

信息化建设过程中需要高技术人才，目前高校由于存在岗位编制的限制，以及许多高校没有设立专职工作人员和执行预算管理机构的职能部门等一套完善的预算管理信息化系统，导致高技术人才很难在财务部门立足。建立完善的预算管理信息化系统需要有一个完整的组织机构和人员构成，而在我国高校中，大多数财务工作者业务素质过硬，但对计算机的了解却少之甚少，不能很好的设置并应用财务软件来满足信息化管理的综合要求；信息技术人员同样存在精通信息技术，但又不精通财务知识，造成了财务管理信息化发展的瓶颈。高校财务管理信息化建设的主力军是既需要精通财务又需要精通计算机的复合型人才，但高校正好缺少这样的人才，没有胜任的员工去执行，财务管理信息化工作的发展进程受到了阻碍。

（二）预算编制工作没有规范化

预算管理信息化的前提是预算编制工作的规范化，目标的实现需要制度的保障，建立一套完善的预算管理制度，是高校依法治校的重要内容，也是体现高校办学特色和价值理念的重要保障。实践中，不少学校并没有规范预算编制口径、整合内部业务流程，因此，无法建立一套科学的预算申报、审批、批复、执行、监督、考核的体系，最终预算管理信息化建设工作在这些高校很难开展。

（三）预算管理信息化的安全性问题

预算管理信息化平台的建设需要网络作支撑，这就不可避免涉及到信息安全问题。财务信息数据在网络环境下，相关人员安全保密意识淡薄，以及未能全面掌握网络安全知识对病毒进行查杀、定期对数据备份，很容易造成数据泄露、丢失。同时，不少高校面临着没有安装可靠的数据库、没有在数据库服务器、校园网与外界联系的应用服务器上设立稳固的防火墙，以及许多高校没有健全的安全防范机制等问题，也很容易造成信息丢失、泄漏等一系列风险。

三、预算财务信息化平台建设的对策

（一）高校财务管理信息化平台建设实施路径

以财务部门为核心，建立数据交换平台。数据交换平台是将用户接入段软件部署在每个应用系统的前置机上，通过前置机让用户接入段实现数据的自动提取与转换，从而将数据交换平台和各信息系统有机结合。

资金及其有效的使用是经济实体正常运行的前提和保障，学校财务管理工作的质量高低将直接影响学校的生存、改革和发展，高校管理者要想及时获得有决策价值的高质量财务信息就必须建立一个以财务部门为核心、辐射其他相关职能部门的数据交换中心，从而提高财务工作效率与服务质量。

（二）将高校各相关业务信息系统进行数据集成

数据集成是将分散于各个系统中的数据源中的数据，通过信息技术手段，逻辑地或物理地集成到一个统一的数据集合。

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据调查，各高校和财务信息化建设相关的其他业务信息系统大多均使用不同的数据库。如财务管理系统、人力资源管理系统、教务管理系统、学生信息管理系统、科研管理系统、设备管理系统、后勤管理系统异构性是指被集成的数据源通常是基于各应用系统独立开发的，数据库类型和数据格式不一致，数据模型异构，从而各数据集成带来很大的困难。

（三）建立數据交换中心涉及的安全问题解决方案

基于数字化校园基础的预算财务管理信息化系统也面临着信息化建设中普遍存在的诸如信息污染、病毒危害、黑客攻击、设备破坏、应用服务管理不规范等引起的系统崩溃、数据损坏、泄露等风险，必须要采用一定的安全管理措施保障信息的安全性。

总之，中长期教育改革和发展规划纲要的实施明确了高校全面深化教育改革的具体任务，提高经费管理水平，加强预算管理能力，使各高校充分认识到预算管理工作改革的必要性和紧迫性。为了更好的发挥预算管理的计划、控制与协调功能，提高资金使用效益，使财务管理目标与高校中长期发展战略与规划相统一，各高校应全面推进财务信息化建设，为高校的内涵式发展提供有力的资金保障和决策支持。

参考文献：

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