宁夏：落实主体责任 打造行业标杆

文 / 柴 宏

面对建设项目规模体量大、施工复杂、安全风险高、监管难度大等特点，宁夏自治区住建厅在自治区党委、人民政府的正确领导下，严格按照住建部的一系列工作部署，在认真落实工程质量三年提升行动的基础上，深入开展全区工程建设领域突出问题专项整治、工程质量常见问题治理，严厉打击质量安全和建筑市场违法违规行为，全面落实企业主体责任。

各施工企业要严格落实四项主体责任（质量安全主体责任、隐患排查治理主体责任、劳务用工主体责任、培训教育主体责任）。隐患排查治理方面，要由企业负责人亲自带队，每月至少一次对承担的全部在建工程进行质量安全隐患排查，做到不留盲区和死角，重点查重大危险源、重大质量问题等，形成企业级隐患排查和跟踪治理台账。劳务用工和培训教育方面，施工企业要加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；建立劳务人员分类培训制度，实行实名制管理、全员培训、持证上岗。用良好行为记录赢取建筑市场，避免甚至杜绝不良行为记录。

工程建设五方主体（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位）项目负责人作为承接项目的合法责任人，要认真履行以下法定职责：一是在履行工程法定基本建设程序、日常管理、竣工验收备案及后续质量问题处理等方面全面履职。二是各类技术文件、管理资料应由五方项目负责人签字的地方，涉及注册人员的必须加盖注册章。三是落实工程质量终身责任承诺制和竣工后永久性标牌制。工程开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名。通过上述举措，增强相关人员的质量安全终身责任意识。

五方项目负责人在以身作则的同时，也要进行责任分解和下达，督促技术负责人、质量员、安全员、分包单位项目经理等各个岗位管理人员发挥好应有的作用。通过全员负责的责任制度来降低项目负责人的终身责任压力。

近期，宁夏回族自治区住建厅已出台了《宁夏建设领域科技成果推广应用管理办法》等一系列鼓励新技术、新工艺运用的政策，目的就是为了推动建筑产业现代化发展。呼吁社会科研机构加大装配式建筑等建筑科技研发力度，鼓励相关企业研究推广使用先进建筑产业生产技术。

宁夏回族自治区住建厅及时修订建筑市场诚信体系管理办法、推行诚信体系动态管理，与质量安全、招投标、人员注册挂钩，目的就是用量化的诚信体系分值进行建筑市场管理。建设部门按照诚信体系管理和差别化管理方式，对好的企业、工地，记录良好业绩，实行诚信体系加分；对不好的企业、工地，记录不良行为记录，诚信体系扣分。各相关企业应本着对行业负责、对自己负责、对公司负责的态度，视诚信为企业的生命，以诚信换取市场，以诚信赢得未来。