煤矿企业隐患排查治理信息管理系统的研究与设计

2018-05-31吴飞

中国煤炭 2018年5期

吴飞

(河北工程大学，河北省邯郸市，056038)

1 我国煤矿企业隐患排查治理现状

党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。党的十九大报告指出，要完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾、减灾、救灾能力。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出到2020年，全国生产安全事故总量明显减少，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。现阶段我国安全生产形势明显好转，但煤矿领域安全生产形势依然严峻，重特大事故频发势头并未得到根本遏制，其中最主要的一个原因就是多数煤矿企业隐患排查治理工作多数靠监察人员监管监察，没有充分发挥信息技术方面的优势。现阶段我国煤矿企业隐患排查治理信息技术主要存在以下问题：

(1)隐患排查治理模式有待优化。传统安全生产隐患排查治理模式普遍存在人力、物力投入较大、督促机制不完善、信息化监管手段使用较少等特点，多数煤矿企业还存在隐患自查自报大多数流于表面的现象，没有将安全生产责任真正的落实到实处，导致对企业存在的安全生产问题不能及时发现或处理。

(2)信息系统工作机制有待完善。当前，安全生产信息化建设仍处于“各自为政”阶段，导致隐患排查治理信息化建设边界模糊、职责不清晰和应用需求不明确，缺乏系统性、全局性的顶层设计。除少数国有重点煤矿企业外，大多数煤矿企业在自身隐患排查治理的业务流程、作业环境安全监控、人员操作安全管控等方面信息化应用水平普遍较低，隐患排查信息系统应用与企业安全管理实际脱节，日常维护不足，部分甚至成了日常工作的包袱和累赘。

(3)信息资源挖掘强度不足。多数煤矿企业普遍关注隐患排查治理信息管理系统首次建设，改进完善及应用考核不同步，信息管理系统生命周期较短，或是沦为“僵尸系统”，造成资源浪费。此外，企业将信息管理系统大部分变为数据存储系统，系统嵌入的数据思维以及数据分析功能不强，对如何利用现代信息技术提高隐患排查治理处置效能等具备极大潜在价值的数据不能进行深层挖掘，数据分析功能流于形式。

综上所述，在信息技术高速发展的今天，做好安全生产隐患排查治理工作不仅需要传统监管监察手段，还必须要依靠信息化、智能化的信息管理系统手段开展工作。结合全国安全生产总体建设方案要求，综合利用云计算、物联网、大数据、移动互联网以及视频监控等技术手段，建立煤矿企业隐患排查治理信息平台，为相关人员提供数据分析和动态监测，为煤矿企业进一步健全隐患排查治理体系提供支持。

2 煤矿企业隐患排查治理业务分析

2.1 业务管理分析

通过搭建隐患排查治理信息管理平台，煤矿企业可以加强对安全生产隐患的监测，并进行动态监控，特别是要掌握重大危险源和重要监控目标的空间分布、现场环境和运行状况信息，满足平时综合信息调用、信息跟踪反馈等业务管理。

2.2 业务功能分析

(1)信息资源采集。提供多种采集手段将隐患数据库中的数据抽取并转换形成共享数据库，共享数据库要符合统一的信息资源指标体系标准的要求。

(2)综合决策辅助支持。围绕隐患排查治理过程中的重点和热点问题，提供对数据的在线分析、统计分析、数据挖掘、模型分析等各类工具及服务，以满足业务管理和规划计划制定中对指标测算、报表制作、图形展现等功能需求。

(3)关键点处理信息化。依据隐患排查治理工作的需求，梳理排查流程，满足主管部门在网络环境中收集、存储、处理信息和办理的需求，发挥共享数据库的作用。

2.3 业务量分析

针对煤矿企业的需求实际，满足在线填报企业基本信息、生产经营信息和许可证照等信息，基础信息一旦发生变化，企业可及时在系统中进行更新操作；登记上报培训情况及培训人员姓名、年龄、数量、职称、持证上岗情况、安全资格证号、安全资格证有效期限等信息，以实现培训信息汇总；针对风险点实现企业从风险辨识、风险评估定级到风险控制、风险预警的全流程管控；实现生产经营单位隐患排查、登记、上报、整改、评价、销账等闭环管理流程；通过终端对排查出的隐患以及危险源，尤其是重大危险源情况进行登记汇总；通过系统报送申报材料(包括上年度企业标准化自查、上级部门抽查记录等)，经过企业、安监部门逐级审核并填写审核意见后，最后核定质量标准化等级。

3 煤矿企业隐患排查治理信息管理系统设计

3.1 操作流程设计

煤矿企业相关部门工作人员需要定期排查矿井事故隐患，并对排查出的事故隐患进行登记，每季度对事故隐患排查治理情况通过本系统向相关部门上报，形成闭环管理。煤矿企业隐患排查治理流程图如图1所示。

3.2 系统功能设计

煤矿企业依据隐患排查管理办法，解决隐患排查体系中生产经营单位的自查、上报和整改等一系列问题，实现生产经营单位按类对应标准(或自定义标准)，依标检查，依规整改，按期上报；生产经营单位通过系统实现落实安全生产主体责任，明确单位内部隐患排查责任分工，实现本单位快速有效排查、上报、整改，实现对隐患排查治理信息的全面信息化管理。煤矿企业隐患排查治理信息管理系统包括隐患自查自报移动终端和隐患排查治理Web端两部分。

图1 煤矿企业隐患排查治理流程图

(1)隐患自查自报移动终端。主要用于煤矿企业安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行日常隐患自查、复查和上报等工作，收集各类隐患基础信息；同时，还可便捷地查看各级政府管理部门对本企业的隐患核查、执法检查结果等。

(2)隐患排查治理Web端。主要用于煤矿企业管理层通过自查移动终端或Web端实现企业基本信息管理、企业分级自评、用户管理、检查计划制定、隐患排查、隐患上报、隐患整改复查、统计分析等闭环管理工作。

4 煤矿企业隐患排查治理信息管理系统功能模块设计

本系统主要包含自查记录管理、实时填报情况查询、重大隐患管理、隐患增删改记录查询、核查及专题报告、自查标准维护、诚信管理和联网备查8个功能模块。煤矿企业隐患排查治理信息管理系统功能架构如图2所示。

图2 煤矿企业隐患排查治理信息管理系统功能架构

4.1 自查记录管理模块

本模块能够对煤矿企业隐患自查、自改和已上报的记录进行管理，包括检查时间、检查地点、检查名称、危险源名称等，并统一生成编号。管理员通过该模块可以对自查、自改、已上报、未上报、已打回的单位自查情况进行查询、核查、打回、删除、查看情况查看、核查情况查看等功能。

4.2 实时填报情况查询模块

本模块根据检查状态对每一个已经记录在案的危险源进行实时更新，随时填报危险源整改状态，实现煤矿企业隐患自查、自改等记录查询，对自查、自改、已保存但未上报的隐患数据进行查看操作。

4.3 重大隐患管理模块

本模块能够实现重大隐患的地理位置、名称、监管部门、检查时间等重大隐患信息的自行填报，检查人员将数据传输到该模块后，管理人员根据重大隐患状态及时直接上报安全管理部门(煤监部门或安监部门)，并且可以对重大隐患进行查看、审核、打回等操作。

4.4 隐患增删改记录查询模块

本模块对本企业的隐患和重大隐患信息进行管理，随时更新隐患排查治理工作动态情况。企业管理层可以查看本企业对隐患数据的操作记录，从而及时掌握安全生产情况，便于作出应对管理。

4.5 核查及专题报告模块

本模块可以及时汇总形成隐患排查治理核查报告或相应的专题报告，管理人员直接向上级管理部门报备，打造信息畅通的上报渠道，成功实现属地、行业、安办对核查专题报告的分别管理，便于企业及时得到上级管理部门的重要批示，并且第一时间能够落实。

4.6 自查标准维护模块

本模块能够实现煤矿企业的自查、自改标准的查看、导入、修改、下载和删除等操作，如果煤矿企业更新相关安全生产标准、政策法规或规章制度时，可以手动上传文件，全矿人员可以通过系统自行下载学习。如果废止相关标准，管理人员可以进入系统手动删除，并自动上传服务器备案。

4.7 诚信管理模块

本模块能够建立隐患排查治理制度，下属矿井进行承诺并签订承诺书，同时可以建立企业下属矿井“黑名单”，对隐患排查治理工作进行诚信管理。企业安监部门通过定时自查自纠、临时抽检等方式不断更新诚信档案。依据诚信度评价结果，对不同等级诚信度的矿井实行不同激励或惩罚措施，营造良好的企业安全诚信建设舆论氛围，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平。