从庙池看乡村振兴：精准“点穴”焕发勃勃生机

文 胡利娟

“出行难”“饮水难”“看病就医难”“农田灌溉难”“信息闭塞”“村民增收难”，人均纯收入不足5000元，全村1907人中建卡贫困户有388人，在外务工人数900余名，无村级集体经济。

通畅公路、自来水、小型水库、高标准农田、互联网全覆盖、苗乡脆李、经济特色果林，人均纯收入达7800元，优先务工惠及贫困户168人，村级集体经济规模达185万元。

这就是重庆市彭水苗族土家族自治县庙池村，仅仅用了短短两年多的时间，就“破茧成蝶，”由昔日典型的“人走、楼空、地荒、村废”的偏远村庄，如今，通过精准“点穴”，让村容村貌焕然一新的同时，还使沉睡的大山重新焕发出勃勃生机，为深度贫困地区乡村振兴做出了有益探索。

破解难题 共营共建共治共享

“让城市人享受田园生活，庙池人过上城市日子”。庙池人不光这样说，也是这么做的。

位于彭水东南部、距县城75公里的庙池村，既是贫困人口最多的村，也是乡村振兴中最硬的“骨头”，这里平均海拔700多米，全村有1907人，辖6个村民小组。

2015年，彭水将庙池村作为全县脱贫攻坚的示范点，紧抓“产业发展、文化振兴、科技支撑、机制创新和乡村治理”等关键环节，对其进行“点穴”式治理，从而凝聚涣散的民心，激活了沉寂的资源。

盈利模式和合作模式如何建立,这是乡村振兴中所面临的两道大难题。

然而，庙池村在实施开发之中，坚持群众为主体，采用共营、共建、共治和共享的“四共一体”机制，却有效破解了这两大难题。

共营。就是在项目实施之前，乡村两级组织了180多名干部和群众代表，对村内所有资源进行了清理、确权和颁证。然后，村支两委组织群众讨论资源开发方案。对于群众自己的资产，群众可以根据自己意愿选择股份制、合作制、租赁制、委托制、合同制和个体制等任意一种合作方式来经营。

庙池村支部书记何文忠介绍说，从实践来看，具有明显优势，一方面兼顾了各方利益，现在参与经营的土地面积为2300多亩，参与群众达到91%。项目区内所有基础设施占地，由群众内部调整，没有花一分钱。另一方面公开讨论集体决策，项目容易推进。与土地流转相比，每年节省了土地租金和劳动力工资200多万元，能够低成本、高效率、可持续运行。

共建。所有项目，凡是群众能够参与的，都由群众组织实施。

“不让群众参与的项目，我们宁愿不要。”何文忠称，让群众参与可获得报酬，有利于项目度过投产前的“经济危机”。同时，还能保障项目工程质量，并且大家的素质和能力也在不断提升。“两年多时间，跟着专家学习，一大批农民成了熟练的木工、石工和科技农民，今后可以组成专业施工队，或者组建公司对外开展经营服务，这为庙池开拓了新的发展渠道。”

贫困户付晓其的妻子说，正是按照群众参与和贫困户优先的原则，自己当了一名杂工，每月稳定收入2000元，“这份工作救了一家人”。

共治。村支两委与合作社合采用分线协作运行的模式。能够有效发挥各自优势，提高工作效率，又能防止一股独大，形成有效制衡。

共享。产业合作社，按照入股社员60%、村集体20%、市场主体占20%的比例设计收益分配。农家乐合作社，按照农户80%，村集体10%，市场主体10%设计。所有分配，大头都留给社员。集体收益一部分用于对村内贫困户的帮扶。没有收益期间，由社会法人社员给群众每人每月垫付1500元生活费，收益之后扣除。

“这种方式，虽说前两年是有些困难，但是感觉有奔头。”放弃了在重庆打工的该村村民刘洪现在回到庙池办理合作社，和大家一起创业。