县级艺术品市场应如何监管之我见

陈亚丽

摘 要：现如今艺术品市场日益繁荣，呈现着多元化和多样性的特点，县级市场亦是如此。但是藝术品市场繁荣的背后存在着许多问题，县级市场更甚，艺术品市场的执法依据不足，导致艺术品市场的执法能力无法符合市场法制化进程的要求。艺术品交易市场与文化执法部门不相匹配，文化执法部门工作人员无法鉴定艺术品也是制约执法效能的因素之一。

关键词：艺术品 市场 监管

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）05-0-01

近年来，县级艺术品市场经营业发展尽管保持着高位运行和成效明显的市场培育，但是同样面临着不完善的法律法规监管、市场主体诚信缺失、市场发展不均衡等问题。要促进县级艺术品市场行业能健康持续发展，必须完善县级艺术品市场相关法律法规，加强专项执法队伍建设，完善艺术品制度保障措施，推进县级艺术品市场的健康持续发展。本文主要对县级艺术品市场如何监管作简要分析。

一、县级艺术品经营业存在的主要问题

近年来，县级艺术品市场发展迅猛，但是大部分艺术品市场都存在假冒侵权商品、不规范的管理行为、不完善的法律法规、不到位的监督工作等问题严重阻碍艺术品市场的发展。

1.法规和管理缺位

县级政府单位由于法律法规不健全，执法人员对于艺术品市场监督管理的工作存在更为明显的问题。艺术品市场没有得到有效的监督，艺术品市场秩序就无法规范化，会阻碍艺术品市场的健康有序发展，长期以往消费者会对艺术品市场丧失信心。例如华安县艺术品市场针对画廊交易、艺术品拍卖等市场行为过程中，没有对之形成规范健全有序的制度与规则，同时该县的私人交易市场的快速发展，也极大地破坏当地市场秩序和规则，使得中介机构的发展处于极为尴尬的局面。

2.市场发展不均衡

艺术品和普通商品一样也要经过生产、流通和消费等环节，但也与商品有着细微的区别。艺术品市场和股票市场一样分为一级、二级市场。一级市场是直接从艺术家取得艺术品，其中市场主要包括画廊和艺术博览会等，而二级市场是指收藏家通过一级市场买入艺术品再流入到市场销售。例如在华安县书画艺术品行业，该县存在着市场定位的不明确及市场不规范等较为严重的问题，书画艺术品市场存在着明显的跳蚤市场，这种跳蚤市场从内容上而言属于低级别市场行为，这类市场行为会将部分高水准的书画变得非常廉价，这会导致画家名声受到损害，也会给书画市场造成恶劣的后果。

3.市场主体诚信缺失严重

随着县级艺术品市场迅速发展，收益高，从而引起一些唯利是图的不法分子以非法手段谋取更高的收益。所以，在县一级的艺术品涌入了大量的赝品与次品，容易让艺术品投资者和艺术品爱好收藏者无法辨别是真与假，以假乱真，以次充好的情况时有发生[2]。在大多县级的艺术品鉴定和评估领域，都缺乏相应的评估机构。而所属的地级市的漳州市虽有评估机构和评估专家，但其都缺乏相应的法律基础，因此一直未制定科学的评估细则和要求。

二、县级艺术品市场如何监管之我见

市场的初级阶段不规范，也是有情可原，市场存在问题也不可怕，关键是要找到症结，以便对症下药。应当采取的对策是：

1.加强法制建设，完善法律体系，严惩违法行为

对于县级艺术品市场要健全相关的法律法规，加强法制建设。在这个诚信缺失的艺术品市场下，法律可以约束人们的行为。执法部门可以根据艺术品市场的实际情况，在职责范围内制定完善的法规，可以通过提案形式向相关部门提出修订法律或设立新法，但是艺术品市场问题依旧存在，法制剑圣的不足日益明显，无法对艺术品市场起到正当利益保护作用，艺术品市场的法律条文都有待完善。

2.加强监管，规范市场

县级艺术品市场的混乱状况主要由于管理及执法力度不够。文化部门要加强管理力度和执法力度。监管可以维护艺术品市场的秩序，也能保障艺术品市场健康的发展，执法部门要加强日常管理和执法，制定出对于制假、售假人员的处罚标准。对于有违反法律法规的商家进行停业整顿，执法人员必须做到执法必严、违法必究等原则。关于赝品的处理，有关部门需要建立完整的艺术品档案，对假画的处理要进行没收、销毁，防止再次流入市场[3]。

3.县级应建立相应的县级艺术品鉴定体系

国家文物鉴定委员会是我国艺术品最具有权威的鉴定机构，那么县级也应完善其自身的艺术品鉴定体系，县级的艺术品市场也要建立共同遵守的职业道德和诚信标准为准则，这对艺术品市场起着约束作用，同样也促进着艺术品市场健康持续的发展。

4.制订艺术品市场准入标准，加强行业自律

由于县级艺术品市场经营准入门槛低，导致艺术品市场良莠不齐。因此，县级政府必须提高艺术品市场的准入门槛，进行严格审批。同时，执法部门要对对艺术品市场进行定期检查制度，对艺术品经营单位的从业人员进行资质考核和认证制度，提高经营者的素质；建立企业诚信档案，公示企业诚信情况，对违规企业从事艺术品经营活动进行处罚。艺术品经营者必须树立诚信的经营理念，本着对顾客负责的原则，不卖买假冒侵权商品，有助于艺术品市场建立一个规范良好的秩序[3]。

5.加强人才培养

县级艺术品市场的发展迅猛，但是相应的人才培养却没有紧随其后。艺术品市场的发展离不开人才，缺乏人才培养成为制约我国艺术品市场发展的因素之一，高素质的人才也可以提高市场竞争力。所以以华安县为例，作为县一级相关文化艺术机构需加强对艺术品市场人才的培养，为今后艺术品市场的发展提供高素质的人才，这有利于艺术品市场良性发展。

6.提高收藏者素质和风险意识

由于县级艺术品市场普遍存在着诚信道德缺失的显现，执法部门应要提高收藏者的素质和风险意识，提醒收藏者在进行艺术品投资应保持理性的态度，有利于推动文化艺术产业能够健康和谐发展。收藏艺术品不仅是专业性、实践性和学术性的鉴赏活动，同时也是一项高雅的活动。所以，收藏者对收藏品应具有专业知识，还应该提高自身的修养。

结语

总而言之，当下尽管县级艺术品市场存在着诸多问题，但是相信通过县级政府的努力，在认清这些问题的同时，由相应的县级部门进行引导牵线，采取积极有效的解决对策，这将对县级艺术品的健康发展有着巨大的推动作用。

参考文献

[1]张志元.艺术品、股票市场的相关性及其波及[J].改革，2017（12）：129-137.

[2]尹茜. 中国艺术品市场网络搜索指数研究[D].中央美术学院，2017.

[3]周玮. 文化部加强艺术品市场监管[N]. 文艺报，2017-03-27（001）.