教育均衡发展对农村小学的教育尤为重要

陈伟

摘 要：近年来，教育均衡发展在教育领域越来越受到各级领导和部门的重视。人们将其作为一种发展策略或模式，评价基础教育发展状况。村级小学是基础教育的基础，占儿童基础教育的比重最大，也是目前我国基础教育最薄弱的环节，广大的农村盼望均衡教育，偏远的山区更加期盼均衡教育。

关键词：教育 均衡发展 农村小学 影响

中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）05-00-01

现今，农村小学生源比重又占绝大多数，无论从国家教育发展战略的需要看，还是从未来人才资源的培养看，村级小学迫切需要教育均衡发展的支撑，教育均衡发展对我国目前农村小学尤为重要。

一、教育均衡发展必须把村小摆在突出位置

教育均衡发展的核心是教育资源的均衡化、公开化、公平化，也就是要尊重学生，使每一个学生都能享受到优质高效的教育。教育均衡发展的最终目的是使每个人都能得到优质、全面的发展。教育资源的均衡化、公开化、公平化，主要从教育发展规模、办学条件、经费的投资以及教师团队几个方面体现出来。其核心就是合理配置教育资源、全面提升教师群体素质。对每个学生认真负责，并逐步提升学校整体教学水平，提升知名度。教育均衡发展重在基础教育，而基础教育的主体是义务教育，义务教育具有义务性、强迫性和普及性。

村级小学是基础教育的基础，占儿童基础教育的比重最大，也是目前我国基础教育最薄弱的环节，广大的农村盼望均衡教育，偏远的山区更加期盼均衡教育。其中小学是基础教育的基础，又是义务教育的重头戏，是培养孩子兴趣爱好的关键时期，实现教育均衡发展，缩小义务教育阶段的地区差异和学校差异，是政府和全社会的义不容辞的神圣职责[1]。政府部门通过均衡各区域的基础教育水平与设施，使落后地区与发达地区之间的差异逐渐减小。针对相对落后的区域，政府要加强对当地进程教育水平与设施的扶持，并逐渐完善当地教育机构，增加师资队伍，提高落后区域的整体教学水平。同时要加快发展当地其他行业，是教育与经济共同进步，这将为村级小学享受同等教育资源铺平道路。

二、基础教育均衡发展必须走出几个误区

1.走出基础教育均衡发展拖后腿的误区，确立基础教育均衡发展就是追求平均发展的观念

有些人认为，基础教育的均衡发展就是讲目前有限的资源进行平均分配，这样就会影响发达地区原有的教育资源，从而影响发达地区社会经济的发展。产生这种想法的人对均衡和均衡发展缺少正确的认识。总体来说，均衡发展与平均分配存在很大区别。实施平均分配，将较大程度的制约各区域整体发展水平，无法实现落后地区与发达地区的共同提高，也不能真正实现整体利益的最大化，与均衡发展的目的截然相反[2]。

2.走出基础教育均衡发展效率低的误区，确立基础教育均衡发展是提高整体效率的观念

一些人都认为均衡问题其实就是平等问题，基础教育均衡发展就是指在基础教育领域内落实教育平等。把基础教育均衡发展理解为仅仅追求教育平等，而忽視教育效率，容易造成事半功倍的结果。有的把教育均衡发展问题等同于落实教育平等问题，这样做不能体现出平均的本意，因为把均衡发展理解为落实教育平等，强调了教育平等的目标，却忽视了均衡的本质和要义，没有将基本的概念理清。容易降低教育效率。因为分配越是平等，效率越是难以提高，分配越是不平等，越能提高效率。我国一直实行重点学校制度，就是这样效率至上的发展观念的现实表现。大多学校为了提高教学效率，将学生区分为重点与非重点学生，与教育平等相矛盾。相反，如果过分追求焦距上的平等，也会逐渐降低教学效率，影响后期发展。因此，无论是过分追求平等还是追求效率，都会阻碍系统整体的稳定发展。历史的发展表明，搞绝对平均主义，只能够导致共同贫困而不是共同富裕；而过度追求效率的提高，毕竟导致贫富差距悬殊，对社会稳定构成威胁。因此，无论是经济的发展，还是教育的发展，在对资源进行配置的过程中，都应平衡效率与平等之间的关系，必须既考虑效率，又注重平等。

3.走出基础教育均衡发展降低升学率的的误区，确立基础教育均衡发展就是提高整体水平的观念

在均衡教育发展的过程中必须合理的处理教育平等与教育效率之间的管理，选择一个最佳的结合点，在实现均衡发展的目标同时并追求教育公平。但在实际发展中，许多人将教学水平的高低与学校的升学率等同起来，认为升学率与教育发展水平成正比例管理。这种对教育发展的片面理解直接影响着一些地区教育发展的战略选择，导致显示中出现了诸多不协调发展的现象。不能否认，升学率是衡量基础教育发展水平的一个重要指标，但并不代表全部。将教育发展水平等同于升学率的高低，会导致现实中社会以及学校对升学率过度的追求，也必然会阻碍素质教育的真正落实。

因此，在均衡教育发展的过程中要在教育平等与教育效率之间寻找一个最佳的结合点和共生平台，从这个意义上说，均衡发展的目标与追求教育公平是一致的。教育要“公平合理”，而不是“平等合理”。所以，人人拥有平等受教育的权利不一定在资源占有上平等对待，有时平等对待能够体现教育公平，有时不平等对待体现教育公平。

三、采取切实措施确保村小教育均衡发展

1.建立相对统一的村小办学标准

即办学条件应达到一定的标准。而基础教育统一的办学标准，是一种基准，目前虽然面临极大的困难，追求基础教育阶段办学调价的统一的基准，仍然应当成为人们在基础教育普及后追求的目标。因此，政府相关部门要给予一定政策制度的扶持，并加强对个学校办学条件的监督，促进教育公平，实现教育均衡发展。

2.实现村小教师队伍数量和素质的相对均衡

决定教学水平高低以今后教育发展趋势的关键因素是师资队伍的建设，要提升教师队伍的素质以及数量，才能实现基础教育均衡发展，提升我国整体教学质量。不管是农村小学还是城市小学，都要根据国家标准完善办学条件与师资队伍。因此，教师数量、质量和教师待遇的统一，是教育事业进步的内在需求，也在折射对其基础教育均衡发展的意义。

3.改革招生方法

教育相关部门要改变传统的招生模式，在基础教育阶段要严格遵循“就近、免试入学”的原则，卸掉“重点”的枷锁，取消重点初中、重点小学得划分，实现教育平等。

4.加快教育资源区域内流动，实现优质教育资源共享

在教育资源的开发、利用和管理上多下工夫，最大限度地发挥资源的作用，是有限的投入发挥更大的效益。通过教育信息化的持续推进，城乡学校之间的办学水平也逐渐均衡，从而真正实现教育的均衡发展。

参考文献

[1]曾新.农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究[D].华中师范大学，2012.

[1]沈亮.蚌埠市基础教育区域性均衡发展研究[D].合肥工业大学，2009.