以“文化+”的理念初探镇远特色小镇建设模式

胡云贵

中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）05-00-01

在我国经济发展进入转型升级的关键期，浙江省率先提出了“特色小镇”这一概念，他们在高楼林立的大场面时代选择了特色小镇这样一条“小而精”的道路。如今，小镇中蕴藏大格局，建设特色小镇的规划也提到了国家层面。我们是否可以借鉴特色小镇建设发展的经验，结合镇远自身的特点探索一条适合本地发展的“特色小镇”建设之路。

一、关于“特色小镇”建设的理论论述

特色小镇是特色产业、新型城市化结合在一起的产物，既非简单的以业兴城，也非以城兴业；既非行政概念，也非工业园区概念。浙江之所以在城乡接合部建特色小镇，就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。

1.特色小镇与供给侧改革

中国正处于十分重要的转型时期，改革正在逐步地进入深水区，供给侧改革与产业结构的转型升级也已经上升到国家层面加以推动。而特色小镇作为破解有效供给不足的重要抓手，其建设经验对于我县也有重要的借鉴和参考价值。

特色小镇的建设，是贯彻落实习近平总书记对浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”指示精神的具体实践，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径。有利于加快高端要素集聚、历史文化传承和产业转型升级，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。

特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业，也就是聚焦支撑镇远长远发展的环保、健康、旅游等产业，以及茶叶、青酒、木雕、石刻、古建等历史经典产业，通过产业结构的高端化推动镇远制造供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。要坚持企业主体，以企业化投资主体主导规划建设，政府主要做好规划引导、政策扶持等服务工作。要抓好空间布局，每个小镇聚焦一个产业，规划面积合理控制。

2.特色小镇应该什么样

既然是特色小镇，那注定它与繁华的大都市商圈有所不同，也不同于千篇一律的小城市。特色小镇非镇非区，它不是行政区划意义上的建制镇，更像是一个专业平台，它有着其独特的定位、功能、形态乃至制度。产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。

功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是镇远要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是镇远要的特色小镇，镇远要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。

二、典型“特色小镇”实操案例研究

贵州安顺市旧州镇：

贵州安顺市旧州镇贵州安顺西秀区旧州镇就是贵州特色小城镇建设工作中值得推荐的代表。旧州地处黔中腹地，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

1.发挥生态、文化优势，发展绿色旅游小镇

安顺旧州镇依托丰富的文化资源和良好的生态环境，先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”的整修工作，培育了一个国家级湿地公园，一个4A级国家生态文化旅游景区，两个特色观光农业示范区。这些充分说明旧州能合理利用自身特点、优势打造旅游发展品牌。

2.探索城镇化路径，建美丽小镇

结合旧州镇实际情况，在浪塘村打造美丽“微田园”，以“万绿城”城市综合合作建设特色产品职工基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售。以葡萄牙里斯本大区维苗苏镇、黄果树旅游集团公司结成对子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游综合体等项目，吸引农业转移人口向镇区和美丽乡村集中。 这是农、文、旅相结合的典范。

3.创新投融资模式

积极探索创新城镇化发展体制机制，成立了镇级投融资平台，积极争取各方面投资资金。逐步把旧州镇打造成为连接城乡的重要纽带，服务农村的重要平台，带动周边的辐射点。

4.着力打造文化生态旅游古镇

发挥旧州古镇的文化优势，坚持规划引领，科学编制了旧州镇总体规划以及历史文化名镇保护规划并与注重绿色发展的理念相结合，打造旧州文化生态旅游古镇。

三、用”文化+”的理念初探镇远“特色小镇”建设模式

理论和实践都说明特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。在镇远特色小镇建设中塑造文化灵魂，树立文化标识，留下文化印象，是文化作为特色小镇内核的必然要求。推进特色小镇文化建设，要着力推动“文化+特色小镇”融合发展，这样有利于强化特色小镇的文化功能、融入特色小镇的文化元素、提升特色小镇的文化品质，实现文化让特色小镇更加美好、特色小镇讓文化更具魅力的双重目标。

一是要强化文化功能意识。要运用“文化+”的动力和路径有效助推镇远特色小镇建设，充分发挥文化在塑魂、育人、兴业、添乐、扬名等方面不可替代的独特作用。在镇远特色小镇建设中注入文化元素，有利于挖掘镇远特色小镇文化资源、提供文化服务、提炼文化品质，有利于镇远特色小镇文化遗产传承有序、人文气息浓郁深厚、文化产业特色鲜明、文化生态优美精致、多种功能互动叠加，实现镇远特色小镇文化功能“聚而合”、文化形态“精而美”、文化产业“特而强”、文化机制“活而新”。

二是要挖掘历史文化资源。要加强镇远特色小镇区域内文物资源的调查、挖掘和保护工作。我县的青龙洞、天后宫、四官殿、古城墙、镇远古城等古建筑都具有较深厚的历史文化底蕴，通过挖掘区域内历代名人人文资源，加强对区域内文物建筑、工业遗产、传统村落等的保护修缮和展示利用，多渠道筹资建设特色博物馆、艺术馆，探索建立主题历史文化资源展示区，以彰显文化特色，优化人文环境。

三是要保护非遗文化资源。要注重保护镇远特色小镇区域内的非物质文化遗产资源，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓。可以特色非遗资源为基础，譬如以镇远古镇为基础来创建非遗主题小镇和民俗文化村，加强非遗中青年传承人群研修研习培训力度，设立非遗项目生产性保护基地和教学研究基地，在非遗主题小镇试点非遗工作站建设，搭建企业、高等院校与小镇对接平台，培育和孵化新的历史经典产业类特色小镇。