国有企业工会职能体系有效运行的对策探讨

吴明莉

摘要：文章从三个方面入手对国有企业工会职能体系有效运行的对策进行探讨，包括：明确工会的地位和作用；明确工会工作对象，强化维护职能；健全民主管理机制，确保工会发挥参与职能。

关键词：国有企业；工会；职能体系；运行

伴随着经济改革，特别是党的十九大召开后对于国有企业的改革，国有企业改革至今取得了巨大成效，国有企业职工的主人公意识不断增强，越来越多的要求要维护自身的合法权益，共享企业的发展成果，这就对国有企业工会的职能履行提出了更大更新的要求。

一、明确工会的地位和作用

（1）工会组织既要接受党组织领导又要独立自主的开展工作。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会区别于外国工会的主要特点。国有企业工会是党领导下的群众团体，在企业党组织的领导下独立开展工作。这就要求国有企业工会在开展工作时，必须摆正自己的位置，注意处理好与企业党组织的关系。党领导工会，这是马克思主义的一条根本原则，但绝不能单纯的理解是事务性的包办代转，党对工会的领导，主要是方针政策方面的领导，国有企业工会要围绕党在各个时期的中心任务，运用群众组织的工作方法，开办自己的事业和阵地。同时，在坚持党的领导的工会要依照法律和章程独立自主大胆地开展工会工作，要清楚地认识到工会组织最重要的职能就是维护职工的合法权益，代表广大职工的利益才是工会存在和发挥作用的基础。国有企业工会既不是企业党组织的一个工作部门，也不是类似企业行政科室的机构，必须保持组织上的独立性，当职工的合法权益受到侵害时，工会应当勇敢的站出来，履行好自己的维护职能，采取协商和协调的工作方法，达到改善劳动关系的共识；通过富有成效的群众工作、凝聚职工力量、维护好职工权益；通过企业职工进行技术和岗位培训，开展技术创新和合理化建议等，提高企业职工的技术素质，增强企业的凝聚力，最大限度的调动职工群众参与生产的积极性，不断提升职工的技能水平，以推动经济发展的工作的工作实效，来不断提升工会工作的认可度和工会组织的地位，从而提升工会的履职能力，让工会能够发挥更大更好的作用。

（2）重建职工对工会的信赖，职工对工会是否信赖，取决于工会职能是否履行到位，是否取得实实在在的成效。提升工会履职能力和地位，就要加强基层工会建设，按照“两个普遍”的要求，扩大工会组织的覆盖面，把更多职工群众吸引到工会中来，切实保障职工群众经济、文化、社会权益，多为职工办几件看得见、摸得着的实事好事，全面履行工会的各项职能，以工会履职的实效来重建工会在职工心中的地位，只有职工真正的在工会工作中受益，体现了“主人公”的地位，才能真正重建对工会的信赖，也只有职工真正把工会当成“职工之家”的时候，工会才能起到党联系职工的纽带的作用。

二、明确工会工作对象，强化维护职能

维护职工合法权益是工会最基本职责。这就要求工会积极贯彻落实新修订的《劳动合同法》，不断维护职工的物质经济权、民主政治权、精神文化权、学习发展权、身体健康权为基础，逐步健全落实集体协商机制和集体合同制度，维护好涉及职工工资收入分配等切身利益，同时，要建立好劳动纠纷调解机制，逐步引导职工表达合理诉求，妥善处理劳动争议纠纷，为职工提供法律援助，维护好女职工特殊利益。主要做好以下工作：

（1）建立健全工会维权机制，建立健全工会维权机制，是保证工会维护职能切实发挥的重要途径。落实好维权机制可以从以下两个方面来努力：一要严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度，有效地组织开展各种监督检查活动，加强群众性安全卫生监督检查，保障职工劳动安全；二要逐步健全和完善平等协商机制，要结合企业实际出发，逐步落实和完善集体合同和工資集体协商制度，不断激发职工的积极性和增强企业凝聚力，维护职工的合法权益，推动了和谐企业建设，实现劳动关系双方互利双赢。

（2）热心服务员工，解决实际问题。工会要以职工群众的根本利益为重点，不断倾听职工呼声、反映职工意愿，关心职工疾苦，积极开展互帮互助“献爱心”活动，建立完善了“五必访”制度，发挥“第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人”的作用，结合各自实际开展各具特色的服务职工主题活动，努力为职工办实事、做好事、解难事。深入实施送温暖工程，积极开展医疗互助、“金秋助学”、爱心助困等活动，建立健全困难职工档案，医疗互助活动实现全覆盖。

三、健全民主管理机制，确保工会发挥参与职能

推进国有企业职工民主管理，要不断更新观念，切实抓好职工代表大会、厂务公开制度、合理化建议等几个有效的措施。

（1）充分发挥职代会的作用，职工代表大会制度是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度。工会要充分发挥职代会的作用，制定好《职代会实施细则》，每年至少召开1次以上职工（代表）大会，不断丰富和充实职代会的内容，创新职代会的组织形式。在涉及企业重大改革方案、企业改制改制、职工薪酬体系和岗位设置等关系员工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审议通过。为此，工会可以建立职工评议工作小组、薪酬福利工作小组、民主监督工作小组等制度，监督检查职代会后决议落实情况，从制度上确保职工民主决策、民主管理和民主监督的权利。

（2）切实开展合理化建议活动，提合理化建议是员工参与企业管理的一个重要方式。通过合理化建议，工会可以更好的了解员工的真实需求的同时，也让员工参与了对企业经营管理，自身利益得到了维护。合理化建议活动一般分为三个阶段，一是发动和建议征集阶段。这个阶段国有企业工会的主要任务就是要做好宣传和发动工作，通过运用各种形式，动员企业广大干部职工群众积极参加这一活动，并及时了解和反映企业职工群众的意见和要求，征集好企业职工群众提出的各项建议。二是在建议的汇集评审阶段，企业工会的主要任务是协同和督促行政部门认真落实有关合理化建议汇集、审查、实施、鉴定等有关制度，积极做好各项组织工作，并加强检查监督，以保证建议汇集。

（作者单位：福建省汽车运输有限公司）