江西国企国资改革亮点纷呈

杨杰

党的十九大报告指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。党的十八大以来，江西省委、省政府对国企改革高度重视、高位推动，形成了“1+28”国企国资改革配套文件体系和“80+20”条“降成本、优环境”政策措施，国企国资改革不断向纵深发展，亮点纷呈、成效显著。

贯彻十九大精神是首要任务

迈入新时代，担当新使命。认真学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。我们江西省国资委党委高度重视，于2017年10月27日上午第一时间召开省国资委系统学习贯彻党的十九大精神报告会，及时研究部署近期的学习宣传贯彻落实意见，明确方法步骤、责任分工和工作标准，做好了统筹安排。

下一步，省国资委按照习近平总书记“切实学懂弄通做实党的十九大精神”的要求，深学笃用、深学践行，紧紧围绕“改革攻坚树样板、提质增效促发展、创新驱动求突破、转变职能优监管、全面从严强党建”等工作，切实抓好党的十九大精神的贯彻落实。具体来讲，就是要做到五个结合：一是把学习贯彻党的十九大精神与改革攻坚树样板结合起来；二是把学习贯彻党的十九大精神与提质增效促发展相结合；三是把学习贯彻党的十九大精神与创新驱动求突破相结合；四是把学习贯彻党的十九大精神与转变职能优监管相结合；五是把学习贯彻党的十九大精神与全面从严强党建结合起来。

打造国企改革“江西样板”

五年来，江西省国资委着力打造国企改革“江西样板”，在六个方面形成了鲜明的江西特色。

一是推进混合所有制改革形成“江西模式”。探索合资新设、增资扩股、重组控股民营企业、参股民营企业和股改上市等5种混改方式，打造了省建工集团、中国瑞林、江盐集团、旅游集团和咨询投资集团等多个混改样本。当前，江西国企混改正进入加速期。

二是推进市场化战略重组形成“江西样本”。着力推进实施“四个一批”，不断增强国有经济整体功能和效率。先后组建了江西文化演艺发展集团、江西吉成物流集团、省军工控股集团等12家企业集团。对江钨控股与江钨有限、省属国控公司与南冶院等3组7家企业实施了专业化重组整合。引进中电海康集团、北汽集团、北京通航等企业分别对凤凰光学集团、昌河汽车、江西直升机投资公司3家一级企业实施重组。完成中江地产国有资本战略退出。

三是“搭建大屋顶，做实小屋顶”推行国资集中统一监管形成“江西创造”。搭建“大屋顶”，制定出台《省属国有企业授权监管办法》，实现国有资产出资人监管“大屋顶”全覆盖。做实“小屋顶”，由省国资委对一般经营性国有资产统一履行出资人职责。2016年底，我省纳入集中统一监管的省出资监管企业资产总额首次突破万亿元，列全国第15位，比2012年底排名前移11位。

四是率先完成国企社区移交形成“江西速度”。率先全面完成省属国有企业1027个社区的移交工作，涉及移交人员76.6万人、供水改造23.8万户、供电改造23.6万户。截至目前，驻赣央企“三供一业”分离移交完成或协议签订率已达到80%左右。

五是国资监管职能“三转三管”形成“江西特色”。探索总结出“一个不变、三个转变、三个监管”原则。“不变”就是国资委作为出资人的职能不能变，出资人的地位不能变，出资人的权力不能变。“三转三管”，即监管方式、重点和路径从过去的管企业为主转为管资本为主，从过去的事前事中事后管理转为事后管理为主，从过去的直接管理为主改为间接授权管理为主，并实现集中统一监管、授权监管、依法监管。

六是国企党建形成“江西经验”。江铜集团实现企业党建与中心工作同频共振，探索提高企业党建工作科学化水平新途径。新钢集团在基层党支部推行“1234”党建法，把基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用体现在企业全流程。省建工集团把支部建在项目上，推动基层党建落地生根，以党建工作的“软实力”促进企业生产经营“硬发展”。

实施“十大改革攻坚计划”

党的十九大报告，新思想引领新时代，新使命开启新征程。全省国资系统将认真学习领会，全面准确把握十九大报告的丰富內涵和精神实质，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。当前，打造国企改革“江西样板”已经进入攻坚阶段，省国资委将始终坚持国企改革正确方向、问题导向、市场取向、与发展同向，坚持试点先行、典型引路，不断增强国有企业活力、竞争力、带动力、影响力和可持续发展力。

从总体目标来讲，通过两年的努力，实现“三个领先、三大跨越”。要下大力气在推进国企改革创新上、在国有经济发展速度上、在国资监管方式转变上做到领先，使江西国有企业成为改革创新的“先行者”，使江西国有经济成为优势支柱产业和新经济新动能的“主力军”，使江西国资监管成为全国国资系统职能转变的“排头兵”，促进监管机制定型、监管方式转型、监管效率提升，实现做大、做强、做优江西国有经济的新跨越。

从重点任务来讲，着力在“五个方面”实施“十大改革攻坚计划”。“五个方面”就是从推进混合所有制经济、建立健全现代企业制度、完善国资监管体制、深化供给侧结构性改革、全面从严加强国企改革党建等方面下大力气。攻坚计划。“十大改革攻坚”，主要包括深入推进混合所有制改革攻坚、国有独资企业公司制改革攻坚、企业改制上市攻坚、健全现代企业制度攻坚、战略重组整合攻坚、创新驱动发展攻坚、国有资本授权经营改革攻坚、中央驻赣企业“三供一业”移交攻坚、完善国资监管体制攻坚、加强国企党建工作攻坚等。

从具体工作来讲，两年时间内将全力实现“十个全面”阶段任务。即：全面完成省属国企公司制股份制改革，全面推进省属国有企业集团层面及二三级子企业混合所有制或股权多元化改革，全面完成两批共八家企业员工持股试点工作；将实现全面推行外部董事制度、企业领导人员分类分层管理制度和职业经理人制度，建立市场化经营机制；将建立健全“三管三转”制度模式，建立企业内部监督、外部监督和审计、纪检监察协同联动监督机制；深入推进国有企业战略重组、优化布局，健身健体、提质增效，创新发展、开放合作；将进一步加强党的建设，扎实开展“党建工作落实年”活动，建立完善国有企业党建工作责任体系等等。