2018年高质量发展时期国企新走势

李锦

《国企管理》杂志办得很好，也是我多年来用以学习的刊物，总是能够在根本上回答问题，所以研究得比较深比较大气，在国企管理中是很有分量的刊物。

这次国企管理年会，我讲国企改革发展的问题，主题就是学习十九大报告和国企发展。

下一步怎么走、怎么做？我谈几个问题。

2018年是个什么年份？最重要的是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

五次主题变换及2018年主题

有三个词：稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，这三句话的定位，我以为高质量发展是主题词。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

大家注意，重点工作是怎样描述的：会议指出，要在协调推进各项工作的同时，着力抓好重点工作，力争取得明显成效。要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态产品。

请大家注意，2012年来中央经济工作会议主题五次变换。2013年主题是保增长；2014年提出“三期叠加”；2015年提出中国经济发展进入新常态；2016年提出供给侧结构性改革；2017年主题词仍然是供给侧结构性改革。

中央工作会议主题词是什么？有三个词：稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，这三句话的定位，我以为高质量发展是主题词。高质量发展，解决的是“怎么干”的问题，也是“干得怎么样”的问题，是目标问题。

国企发展进入新周期的八大特征

当前，人们最关注的是十九大之后的中国。十九大描绘了非常宏伟的蓝图，这个蓝图有三个时间节点，2020年要全面实现小康、2035年基本建成现代化、2050年成为现代化强国。这三个时间节点都很清晰，在座的各位可以看到现代化强国。

十九大报告第五部分，是经济部分的标题是“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。

对于国有企业改革，三部分内容，或者称为三大改革。一是体制改革。二是机制改革。三是结构改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

这里，突出国有资产管理体制与深化国有企业改革两大改革任务。加上供给侧改革，国企改革形成“体制”、“机制”、“结构”三大系统。

中國国企经济进入新周期，意味着中国经济内核和“基因”的改变，意味着企业供给的变化，意味着经济增长动力的转化，更意味着企业未来投资机遇的变化。这是一个走向全球化的时代，也展示世界进入中国时代的方向。

这个全新周期，根据十九大关于构建现代经济体系的描述，至少应该包含六个层面的含义：1.发展方位新周期，中国特色社会主义进入新时代，中国进入全球经济时代。2.增长新周期，中国经济告别高速增长，进入高质量增长的周期。3.科技新周期，中国经济体质增效的周期和全球新的科技革命的周期契合，互联网产业快速崛起，弯道超车的概率很大。4.产业新周期，中国产业从全球价值链的低端向中高端转移。5.动力新周期，创新成为下一个周期中国经济的第一引擎。6.质量新周期。7.金融新周期。8.分化优化新周期。

对于国企而言，经济新周期，最大的意义还在于新动能投资和产业的新风口在哪里，以及在具体投资层面是否会有重点投资方向和新的投资路径。我最担心的是，在产业和财富的风口出现重大变化的情况下，国企的领导思维仍然停留在过去，在新的时代，仍然做着旧周期的发展梦。

2018年经济与国企发展十大趋势

中央政治局会议提出：确保打赢三大攻坚战，排在第一位的是防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。其中着力抓好重点工作，提出要加快住房制度改革和长效机制建设。建议大家注意一个判断有变化，过去我们认为风险来自于增长，增长一降可能就出问题，所以，一直提保增长、稳增长，这一次明确判断风险是金融，而不是增长。所以，防范金融风险成为我们未来一段时间最重要的问题。

现在就2018年的国有企业改革发展的趋势，谈一下个人看法。

一、加快国有经济布局优化、结构调整，现代化经济体系，国有经济进入行业、企业重新洗牌阶段。

二、互联网经济将成为国有企业全球产业转型升级的重要助推器，互联网创新发展的红利将形成。互联网将成为国有企业创新发展的重要新引擎。

三、提高供给体系质量，以去杠杆为重点，减少国企负债率，稳住债务。中央提出来去杠杆重中之重是国有企业。我估计这方面决策层坚定不移要把它降下来，警惕“繁荣中的危机”。

四、全球配置资源，加快“一带一路”进度，转移巨大的过剩资本。

五、管资本以改革国有资本授权经营体制为中心，进一步放权、授权，所有权与经营权进一步分开。

六、要完善各类国有资产管理体制，建立防止流失的法规体系。

七、以混合所有制经济为重点的国有企业改革，形成突破趋势。过去20年，中国最成功的财富故事——房地产作为最好投资品的时代正在慢慢结束。

八、加大“战略性”重组，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

九、把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

十、防范金融风险，控制国企基金，支持实体经济，把发展经济的着力点放在实体经济上。十九大下了一个死命令，就是绝对不能爆发系统性金融风险。

我在解读十九大报告的新时代论述时认为，对中国逐渐增长的国家实力和国际形势正朝着有利于中国的方向发展，应当保持相当自信。在习近平总书记为中国设定的2020年到2035年的发展目标中，中国的国际角色将是成为一个全球创新的领导者。