共建共治：苏勇东的十年探索

洪启民

作为一名奋战在基层一线的社区民警，广州市公安局海珠区分局凤阳派出所社区副中队长苏勇东十年如一日，始终坚持“社区工作无小事，尽心竭力为社区”的工作理念，继承发扬“枫桥经验”等优秀警务传统，以“提升社区管理效能，营造共建共治格局”工作模式，推广社区围院、门禁视频、群防群治等综合治理措施，使得社区治安环境得到有力改善，并赢得社区群众的一致认可。

抓基础，依托四勤办法采集警务信息

康乐村是海珠区典型的城中村，流动人口高度密集，消防、入室盗窃和黄赌毒等问题一直是管理的“重难点”，苏勇东通过采用“脑勤、腿勤、手勤、口勤”的办法，认真做好治安基础信息采集和大数据警务应用。脑勤，就是在日常工作中密切联系村民，想办法把他们拉进治安防范的队伍里，通过“自管自治”的思路赢得了村民的认同，使他们愿意成为安全防范的主人。腿勤，面对辖区众多的小出租屋、小场所，近三年来，他带领辅警逐家逐户、主动上门走访登记，先后访查6700多户（次），13800多人（次）。手勤，他通过及时与出租户主、档口管理者、工厂老板进行沟通，及时采集流动人员的登记信息，敦促他们积极发挥协助管理的作用，及时主动地报备变化信息。口勤，他耐心做好宣传发动工作，牵头将各种社会力量组织起来，开展形式多样、行之有效的安全防范工作，并通过与群众的深入交流，进一步了解、收集辖区的治安信息，不仅在社区留下了群众熟悉的身影，重要的是夯实了社区的基础数据，为进一步开展打击防范工作提供了鲜活的资料和准确的依据。

促共建，凝聚社会力量共同管理

凤阳康乐片社区治安环境复杂，依靠有限的警力难以达到良好的防范效果，营造共建共治共享治理格局才是解决问题的关键之策。苏勇东一直坚持社会协同、公众参与、法治保障的工作思路，不断优化群防群治管理模式，使群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

苏勇东经常深入居民区、机關团体、企事业单位耐心开展社区防范宣传发动工作。一是动员各生产社在工业区内组建小围院，使其主动落实值班人员；二是选出出租屋楼长200多人，组建邻里守望小组84个，还建立了社区义务巡逻队，努力做到全民联防；三是动员辖内出租屋主、档口、制衣厂加装视频监控，针对存在治安、消防隐患的重点出租屋主，更是做好重点宣传；四是建立治安视频监控网，争取各方面资金支持在片区安装视频监控586个，为预防和打击犯罪提供了强有力的技术支撑；五是定期召集辖区治安队、辅警等治安力量通报社区警情，奖励工作突出先进分子，提升队伍士气。

自2017年10月以来，凤阳所积极推行一种基于邻里守望理念的“互联网+”群防共治新模式——“凤阳守望台”。苏勇东等民警广泛宣传，协调街道、村委、环卫、物流等各行各业人员积极参与，利用信息化技术动员、吸纳、聚合、组织大家戴上红袖章，像“滴滴抢单”一样领取巡逻防控、社区协调等各类任务，让群众在正常工作、生活的情况下积极服务社会治理，还可以获得一定的报酬，极大地扩充社会治安力量。以前一些无人问津、难以管理的问题，如被乱丢弃的共享单车、乱停乱放的小汽车、阻塞交通的小摊贩、到处张贴的小广告等，都得到了明显的改善治理。该做法也得到社会媒体的广泛关注和认同，有力地推动营造全民共建共治共享的良好社会氛围。

重防范，想方设法破解社区难题

针对辖区发展不平衡问题，苏勇东发挥公安民警的专业能力，突破瓶颈阻碍，不断在社区建设中开拓创新。

五类车一直是造成凤阳地区交通混乱、治安形势复杂的原因之一。面对这一难题，苏勇东大胆地提出了将辖区内康乐、鹭江村围蔽管理的思路，并得到凤阳街道、凤和村委的大力支持。在推进“大围院”工作中，他耐心向群众宣传“以疏代堵”的方式整治五类车，引导群众换位思考，客观地认识和评价五类车的执法工作，消除部分群众的误解，在扣车工作中没有发生群体性事件或冲突。目前，“大围院”已建成12个卡口并安排了24小时人员值守，在学校、银行上班时段还增强治安力量开展巡逻及路面疏导工作，开展整治乱摆卖、推行出租屋视频IC门禁系统工作，赢得了群众的支持和各级领导的肯定。特别是今年在中大布匹市场的园区围蔽和“大围院”扩建的协调工作中，针对残疾人三轮摩托车管理难的问题，他多次联系残疾人三轮摩托车车主代表座谈，规范约束残疾人三轮摩托车的活动范围与时间，在解决民生问题的同时较好地规范管理，赢得了残疾人群体的支持与相关部门的认可，成功消除了隐患。

辖区的逸景翠园是一个近三万人的大型小区，由于基本门禁、视频监控等硬件设施陈旧，安保力量不足，出租屋日益增多，电动车横行等诸多问题的影响，不少业主颇有怨言。为此，凤阳派出所多次协调街道部门成立整治工作组，督促物管公司予以改进。苏勇东也利用自己的群众基础，通过微信群和朋友圈、开协调会、上门走访等宣传方式，争取业主们的信任与支持。在社会各方力量的共同努力下，促使小区升级了出入口闸机以及视频监控设备，完成小区禁行超标电动车、消除消防隐患、减少人车争梯、改善环境卫生等工作。

强打击，多措并举严厉整治违法犯罪

苏勇东知道，辖区居民最看重的是安全感，衡量公安工作是否有成效的还是安全感。因此，打防并举构筑平安社区，就是他每天在下大工夫去做的事情。

经过充分的警务基础信息摸查得知，康乐村出租屋多是握手楼，外来务工人员六万多人，人员结构复杂且地源性强，流动犯罪突出，特别是群众深恶痛绝的入室盗窃与黄赌毒案件高发。在对前期各项数据分析的基础上，苏勇东提出“以警情为主导，实施精确打击”的工作理念：首先是警情梳理分析，针对辖区举报涉黄涉赌警情高的实际情况，组织警务片民警和治安力量开展辖区沐足店和棋牌室的整治工作，其间共取缔无牌照涉黄沐足店22间，查处涉赌棋牌室6间。其次是多渠道收集信息，不仅利用群众口耳相传等传统手段，还使用网络等新途径开拓信息新来源，主动分析社情民意，密切掌握治安动态，及时发现违法犯罪线索，以严谨的态度、科学的方法进行信息研判，为侦查破案提供有力的情报信息支撑。此外，发挥治安信息员的作用，组织社区警力与黄赌毒专业组进行联动打击，共处理各类违法人员189名，其中涉赌人员175人、涉黄人员11人、其他违法人员3人。

优服务，关心群众促进社区和谐发展

苏勇东在工作中认真与群众进行深度交流，耐心倾听群众呼声。逸景翠园小区群众向他反映小区存在无牌照养狗和有消防安全隐患的小作坊、小仓库等突出问题，他立即协调有关职能部门采取措施，有力地改善小区的治安环境。苏勇东还对日常工作中的各类矛盾纠纷做到早发现、早解决，想方设法进行疏导化解。此外，为了更好地服务群众，苏勇东利用“凤和警务室”和“凤阳守望台”等“大小号”进行日常宣传，通过日常社区工作加入好友以级朋友圈形式，每天发送辖区整治工作和防盗防诈骗信息，收到良好的宣传效果。