老旧社区创新 红旗街巷

背街小巷环境整治提升是城市精细化管理和服务的重要标尺，只有不断提升精细化管理水平，打造“环境优美、文明有序”的街巷胡同，才能留住北京城市的“魂”。

西城区天桥街道虎坊路社区有34栋50年代的老旧楼房及55个平房院落。针对社区老旧楼房多，违建多、物业管理不完善、停车位不足、街巷窄小等诸多现实问题，虎坊路社区党委创新提出“党员四岗十责六步三级四法”，探索实践“红旗街巷”党建工作模式。

设岗定责

建立党员参与街巷治理长效机制

社区党委广泛动员社区党员参与街巷治理工作，建立“党员四岗十责六步三级四法”长效工作机制，倡导党员在背街小巷“十无一创建”治理中，主动认领“环境整治提升、安全隐患排查、文明行为引导、社情民意收集”四个岗位，担起“广泛宣传、正面引导、思想动员、收集民意、摸清底数、协同巡访、发现问题、及时反馈、协同解决、跟踪督导”十项职责；采用“六步三级四法”的流程，规范党员对于街巷胡同中发现、上报、解决、跟踪各类事项治理提升；在事项全响应中按照“收集、归类、办理、反馈、改进、跟踪”六个步骤流程，按照“社区自办”、“联合响应”和“上报办理”三个处理级别做到问题解决；在事项处理解决中采取“服务功能解决法”、“自治功能解决法”、“五社融合解决法”和“部门联动解决法”四个方法做到问题协同解决、改进跟踪从而规范“红旗街巷党建”的参与途径、服务途径、治理途径。

目前，老党员们参与街巷治理的积极性得到极大提高。老党员赵惠文积极响应老旧小区治理，参与到红旗街巷建设中来，主动认领寿长街二条的治理工作，平时遛弯买菜的路上，看见脏乱差的地方，动手清扫街巷、归置单车、随手清理小广告，遇到解决不了的问题也能明确报送途径。

建立公示制度

发挥基层党组织示范引领作用

虎坊路社区党委在社区12条街巷胡同中建立了“街巷治理”和“街巷党建”双公示制度。公示“红旗街巷”工作内容，即包巷党支部、责任书记、责任党员、党员骨干家庭、自治理事党员等信息，让街巷中的党支部、党员负责人、党员家庭、党员亮出身份，在街巷环境维护、居民自治中起到引领示范促进作用。

目前虎坊路社区的12条治理街巷理事会理事长均由社区党员担任，并有40余名党员志愿者参与到街巷治理中。明确了支部书记就是街巷治理的责任书记，支部党员就是街巷治理的责任党员，让支部书记肩上担责、党员身上有责。社区党委发挥表率作用，主动包责寿长街二条和西经路虎坊路段两条街巷，党委书记胡海波为责任书记，党委成员朱海英和王志华为责任党员。在拆违封堵工作中，社区党员在宣传、劝导、巡访等方面发挥着重要作用，为彻底拆除徐悲鸿中学门前路街巷和寿长街二条胡同违建作出了贡献。

融合多方力量

打造精细化管理“红旗街巷”

城市治理要实现精细化，必须发挥好驻区单位各类资源优势，必须让党员群众真正参与到城市精细化管理中去，形成党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、群众参与的良好格局。虎坊路社区通过“红旗街巷”创建工作，为驻区单位、党员群众参与街巷治理工作明确了参与内容、规范了参与程序、提升了参与效果，实现了美化街巷、提升环境的良好效果。

社区党委搭建社区党建、社区文化、社区环境、社区安全和社区服务五个社区营造工作坊+服务队的服务载体，组建40人的“我是党员先锋服务队”，组建20人的“巾帼环境維护队”、“我爱我家综合安全服务队”和“社区助老邻里帮帮团”等，参与社区治理志愿服务；整合、重组社区10个品牌服务项目，服务网格居民和胡同百姓，让“党员回音壁”“老来乐开心驿站”“党建微服务”“综合安全演练”等项目成为党员、社区居民参与街巷治理的服务平台。

社区党委将“党建元素、文化元素、人文元素”融入背街小巷的治理提升中，将社区党建、社会组织、社会单位、社工队伍和社区居民的力量整合起来，构建“五社融合党建服务模式”框架体系，组建“五社融合党建服务理事会”服务机构，形成社区治理合力，将徐悲鸿中学、虎坊路幼儿园、虎坊路百货等驻区单位党组织吸纳到“五社融合党建服务理事会”中，通过艺术文化形式，弘扬新风气，提升街巷品质。如徐悲鸿中学在门前路绘画社区廉政文化墙，宣传“一社区一品牌”的廉洁文化，有效推动了廉政文化进社区的活动，美化了街巷环境，使徐悲鸿中学门前路成了社区示范街巷。

（责任编辑：丁兆丹）