补短板 固根基

顺义区委组织部

顺义区市级软弱涣散村共涉及8个镇14个村。按照“一村一策”的工作原则，深入分析各村存在主要问题及原因，形成整改方案，并建立季度报告机制，强化定期调度和督查落实，提升软弱涣散村整改工作的阶段性成效。截至目前，各镇党委先后优化调整了6个村党支部书记，进一步规范了村“两委”干部职责分工、工作制度，9个村已经向镇党委提请转化申请，正在进行镇级自查。

坚持问题导向建台账，筑牢整顿工作基础。一是从严查找突出问题。对照软弱涣散的5类表现，采取村自身查、党员查、上级党组织帮助查、主要职能部门协助查等方式，组织党员、群众代表对软弱涣散村集体“把脉会诊”，梳理市级软弱涣散村存在的问题，列入工作台账。二是依据台账分类施策。结合各村实际，逐一分析软弱涣散原因，做到不捂不盖、应改尽改。有针对性地制订整顿工作方案，细化整改措施，明确整顿目标、任务、时限和责任，有序开展整顿工作。三是活用台账动态跟进。将整顿工作台账作为开展“两学一做”学习教育常态化制度化和党支部规范化建设工作的有力抓手，统筹推进工作。如对软弱涣散村的党支部工作手册填写情况和组织生活开展情况重点指导把关，强化整顿提高。

坚持上下联动促合力，统筹整顿工作推进。一是处级单位结对帮扶，促进整顿工作。结合全区“1助1”帮扶工作机制，为市级软弱涣散村分别指定1家区内处级单位，发挥职能优势，开展结对帮扶。二是各镇履行职责，落实整顿任务。坚持“书记抓、抓书记”，镇党委书记挂账督办，定期听取党支部书记汇报，强化领导干部带队包村制度，开展职能部门定期联审会诊，集中精力、集中时间，解决存在的问题。三是用好第一书记，强化持续帮扶。抓组织生活，第一书记牵头开展讲党课、学习教育活动64次，扎实推进组织生活会和民主评议党员工作。抓党建基础，启动4个党建项目，完善村“两委”职责分工、三务公开机制，规范制度上墙和党员户挂牌工作，成立党员服务队24个。抓集中帮扶，推动派出单位与村党组织共建，结对帮扶困难户46户，解决劳动力就业2人，引入支持资金66.3万元。

坚持突出重点抓关键，强化整顿工作保障。一是一村一策、精准施策。根据不同村的问题，研究制定有针对性、切实可行的工作方案和解决措施，明确解决时限，促进问题得到解决。如针对“两委”班子心不齐的情况，充分发挥包村干部的作用，采取集体谈心与个别谈心相结合的方式进行教育，消除隔阂和误解，进一步细化工作职责，规范工作程序和“两委”干部行为，解决矛盾问题。二是强化培训、提升素质。区、镇联动组织培训，采取集中培训和精品小班相结合的方式，围绕增强服务意识、提升服务水平，有针对性地设计课程，着力提高软弱涣散村班子成员的履职能力。

坚持创新载体建机制，提升整顿工作成效。一是修订完善村（居）规民约，创新基层协同共治。2017年6月起，开展修订完善村（居）规民约回头看工作，指导促进软弱涣散村把人口调控、违法建设、垃圾处理、环境治理等群众关心关注的问题纳入村（居）规民约内容，推动软弱涣散村党组织在服务群众中逐步树立党组织威信，不断提升党组织带领群众、服务群众的能力。二是规范民主决策，提升民主管理水平。将“四议两公开”等进一步细化为民主决策八步法、村务公开六步走和民主理财四流程，完善了村級组织决策重大事项的内容和程序，提高基层组织民主决策的规范化程度。