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某设计施工总承包项目安全管理实践

2018-05-30浙江省交通规划设计研究院沈夏杰史建成

现代职业安全 2018年4期
关键词:项目部施工单位培训

浙江省交通规划设计研究院 沈夏杰 史建成|文、图

随着国内设计施工总承包管理模式的快速发展,各大施工企业、设计院也纷纷加入其中,设计施工总承包管理模式“省时、省力、省钱”的特点得到越来越多建设单位的认可。为顺应时代发展和拓展业务空间,2016年,笔者所在单位浙江省交通规划设计研究院承接了某水运工程设计施工总承包项目。本文将主要介绍该项目中的安全管理实践,分析安全管理工作面临的挑战及采取的有效措施,以探讨如何做好设计施工总承包项目的安全管理,供读者参考借鉴。

某项目安全检查现场

工程概况

本文所述项目包括舟山国际粮油产业园区公用码头工程、舟山国际粮油产业园区散粮装卸工艺系统项目2个合同工程,并由1个项目管理团队实施一体化管理。

其中,舟山国际粮油产业园区公用码头工程的建设规模为:能满足同时靠泊3艘2 000 t级杂货船,水工结构按可靠泊1万 t级杂货船设计,码头平台长度312 m、宽度22 m,泊位总长度共计312 m。码头设计年通过能力160万 t。舟山国际粮油产业园区散粮装卸工艺系统项目的建设规模为:新建皮带机廊道约2 100 m,廊道上布置2路皮带机及相应的配套设施。其中皮带机廊道基础总长为2 022 m,转运楼6座,转运平台2座,变电所3座,中控室1座。

面临的挑战

经验 欠缺

对于首次承接水运工程设计施工总承包项目的浙江省交通规划设计研究院来说,严重缺乏施工安全管理经验和技能,致使项目安全管理体系并不健全。

一线 从业人员安全意识淡薄

在建筑行业中,施工单位往往将非主体工程进行专业分包或者劳务分包。各分包单位的一线作业人员,大多文化素质水平偏低,缺乏安全知识和意识,在施工过程中,不戴安全帽,随地扔烟头等习惯性违章屡见不鲜。同时,很多分包单位为了节省开支,从事安全管理的人员往往都是兼职,加之这些人员通常没有经过专业培训,缺乏安全管理知识和能力,很难保证安全管理成效。

安全 管理执行力度不够

对于建筑安装施工单位来说,虽然在管理制度、施工方案、安全技术交底方面的书面工作基本到位,但是这些制度、施工方案往往存在可行性比较差等问题。尤其在具体实施过程中,各班组通常仅依据经验施工,相应的过程资料大多都是在施工后“补”的。

某项目安全执法大检查会议

某项目部组织召开的应急救援技能实操培训现场

施工 技术不规范

部分施工承包商不重视施工方案交底,施工方案编制人员与指挥施工的人员缺乏配合,导致方案中的安全技术措施不能充分落实。同时,现场作业的电工、起重工、司索、架子工等特种作业人员往往存在作业不规范的问题,例如,现场临时配电和用电设备、起重作业、脚手架搭设等方面,通常存在很多安全隐患。

管理实践

准备 阶段

在项目准备阶段,鉴于缺乏相关安全管理经验,浙江省交通规划设计研究院积极学习同行先进成熟经验,认真编制项目管理大纲“安全生产”章节,从安全管理目标、组织机构、职责、制度、教育培训、风险管控等方面做好顶层设计,并确定了除专职安全员外,其他管理人员“人人都是兼职安全员”的机制。

同时,组织全体管理人员参加了交通运输部组织的公路水运施工企业安全生产管理人员取证培训和考试。通过系统的培训,使项目管理人员的安全知识和技能得到了很大程度的提升。

明确 安全责任

作为总承包单位,浙江省交通规划设计研究院在与施工单位签订施工合同时,同步签署安全生产合同(协议),以厘清与施工单位的安全生产职责,并同时签署年度安全生产管理目标责任书,明确安全考核机制,进而促使施工单位提高安全意识和紧迫感。

对于设计院自身来说,通过每年由总部与项目部签署年度安全生产管理目标责任书,项目部与下属部门签署年度安全生产管理目标责任书,部门负责人与员工签署安全生产承诺书,以确保安全生产责任层层落实到“人”。

建立 健全制度体系

项目部在严格执行安全生产相关法律法规的基础上,结合现场实际情况,建立健全了包括《安全生产责任制》《安全检查制度》《安全教育培训制度》《安全技术交底制度》《施工机械安全管理制度》《消防安全管理制度》《安全工作例会制度》《班前安全教育制度》《安全奖惩制度》等31项安全管理制度。

建立 健全应急预案体系

由各相关单位参加的安全生产座谈会

项目部根据本工程的特点,制定了包括安全生产事故综合应急预案以及防台防汛、人员落水、触电等专项应急预案在内的14项应急预案,并将各施工单位完全纳入项目部应急预案体系,作为预案执行主体,不再要求其单独编制应急预案。同时,定期组织开展相应的应急演练,取得良好效果,得到了业主、监理单位的好评。

管控 安全风险

首先,在充分分析本工程特点,全面分析辨识本工程施工危险源的基础上,组织编制了《安全施工风险评估报告》,通过评估确定了本工程风险较大的分部分项工程7项,并组织编制了相应的7份施工安全专项方案。其中“灌注桩工作平台安全专项施工方案”和“大跨度钢构件安装施工安全专项方案”,按照规范要求,还组织召开了专家评审,并根据专家评审意见,修订完善了方案。

其次,在施工过程中,项目部独自或组织施工单位不定期开展安全检查,并对日常安全生产情况进行跟踪检查,以确保能够及时将安全隐患消除在萌芽阶段。

开展 安全教育培训

一方面,项目部通过及时组织开展新进场人员三级安全教育和相应的安全技术交底及各工种风险告知,建立人员安全教育培训档案;督促施工单位每天落实班前会教育制度,保存教育记录等手段,促进作业人员对施工方案的掌握程度和安全知识技能的提高。另一方面,除常规教育培训活动外,项目部还积极组织安全知识竞赛、向工人赠送安全知识手册等活动。并于2017年,邀请外部讲师对本工程项目部及施工单位管理人员进行了系统的安全管理知识培训,有效提高了管理人员安全管理能力和执行力。

用科 技促安全

项目部根据施工现场点多面广的特点,大力引进、使用各种科技水平较高的装备,以促进安全管理。例如,在各关键部位设置监控摄像头,给施工作业人员配置带卫星定位装置的安全帽,实现透明化施工,方便远程监督检查,以弥补安全管理时间、空间上的不足。安

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