刍议国库支付中心财务经济管理的现状

于敏

【摘 要】随着社会的不断发展和进步，我国从政府开始树立起新榜样，对自身的财务制度做好了相应调整，积极迎接新时代所带来的挑战。我国国库支付中心的财务管理工作开始进行相应变化。现阶段来看，国库支付中心管理工作取得良好的发展成果。本文将总国库支付中心财务经济管理的基本现状出发，分析国库支付中心目前所面临的相关问题 ，再提出相应解决措施。

【关键词】国库支付中心；财务经济管理；基本现状

国库支付中心是我国国民经济发展的重要组成部分，对我国的经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用[1]。但是在发展过程中，仍然出现不少问题，继而使得国库支付中心制度无法更好地应用到实际中去。国库支付中心财务经济管理一般包括以下几个部分：其一，预算编制；其二，预算执行；其三，预算评价；其四，资产管理；其五，内部控制；其六，财务监督。国库支付中心进行财务经济管理的最终目的是能够使成本最小化，将社会效益最大化。加强单位财务管理能够不断规划好财务主体的相关行为，继而节约紫荆，最终提高经济运行的整体质量。随着市场经济体制的不断完善，国库支付中心的财务管理工作逐渐出现不适应性，一旦未严加防范之比会造成恶劣影响后果。

一、国库支付中心在改革操作过程中所面临的基本现状

1.思想意识不够清晰，暴露出来的相关问题较为显著

部分财务工作人员自身的思想道德素质不够高，加上对国库支付中心改革制度不够理解，所以在资金的审核过程中出现一定失误，最终耽误了预算单位的发展速度。除此之外，部分财务工作人员未经过专业的培训或者专业水平不够高，最终导致处理财务信息时出现纰漏，部分新任职的财务工作人员对业务不够熟练。基于此，出现各种事情的堆积，延误审批。

2.支付方式在比例方面存在一定问题

现阶段来看，国库支付中心的主要支付方式以零余额授权支付方式为主，直接支付所占比例比较小，最终影响到国库支付中心的改革发展。一般而言，以购买方式或者委托方式等来获取货物能够采取直接支付的方式方法，但是实际上部分单位自主采购活动仍然按照授权支付方式加以处理。

3.现金支出管理存在一定问题

预算单位和普通人群一样对现金较为偏爱，现金发放在普通单位和一般企业上不会出现很大问题，但是在国库支付中心中却造成很大的负面影响。从支付方式来看，陷阱支付在交易支付中偏爱使用现金交易，但是部分单位由于某些影响因素或者一些不能告人的目的非常喜欢现金交易。因此，国库支付中心在支付过程中常常碰到一些现金支付问题，举例来说，一些特殊单位需要用现金补贴，部分单位不具备电子支付條件，政府在采购过程中需要使用现金来加以结算[2]。

4.财务管理职能比较薄弱，资金利用率较低

部分行政事业单位对理财观念不够科学明确，在资金的使用过程中缺乏成本意识。财务部门对经费的管理过于重视事后核算，而未重视事前预测以及事中控制，最终对部分单位的经费收支停留在核算账面考核之中，对资金的整体使用效能以及具体用途等没有进行相应考虑。上述行为直接导致部分单位资金短缺或者资金的整体使用效率低下。

5.预算编制不够完善，在预算执行过程中不够规范，导致经费缺乏计划性和组织性

财务工作的主要龙头是部门预算，单位的各项财政支出应该按照部门预算加以执行。但是，在实际工作过程中，部分往往因为忽视预算编制工作，最终导致预算编制比较粗暴。项目未细化时，预算编制也缺乏相应的依据，最终导致预算不够准确和预算内容不够全面等情况出现。基于此，无法清楚反映单位采取的收支状况以及单位的主要工作方向。在执行预算过程中，具有预算内容不够充实和预算执行不到位情况。举例来说，部分领导未按照预算安排来使用资金，反而是凭自己医院随便开口子、批证明，最终导致预算变得更加频繁，预算执行不够强。部分预算单位在实际运行过程中出现支出控制不严行为，导致超支情况严重，超标购买贵重物品或者使用公费旅游，利用公费去大酒店消费，导致单位的燃油费、停车费以及招待费等居高不下。上述行为严重影响到国库支付中心在公众面前的形象和声誉。部分预算单位在使用项目资金的过程中，未明确界定好基础支出经费的使用和项目支出，最终反而使用项目支出来弥补支付经费的不足之处，在日常开销中的支出所用较多，未做好专款专用基础工作。还有部分预算单位在项目资金的使用过程中，未树立经济利益的理财观念，高度重视拨款行为，轻视管理行为，重视预算审核的整体过程中，轻视预算的整体效果，最终对项目资金的使用缺乏相应监督和考核。在预算执行评价过程中，由于未建立跟踪行为，加上未建立好相应的分析制度和评价制度，因此难以对预算单位的经费和资金的具体使用作出正确评价。部分单位的年终结算和年初预算相差甚大，因此也无法积极反映出预算的具体执行情况，继而体现预算的计划效果。

6.票据管理不够规范

部分单位对发票管理办法的相关认识不够充分，部分单位未制定良好的票据管理制度，就算制定了相关制度也仅仅是流于表面，走马观花。另外一个角度来看，有些单位没有对票据的具体使用加以监督和指导，有些预算单位在使用不规范的票据进行收款，部分正规票据的管理也未进行有效收款，导致责任不够清楚，造成资产流失情况出现。

7.部分财务人员整体素质不够高，导致会计基础工作不够规范，会计信息流失

部分行政事业单位具有一定特殊性，财务会计工作人员未持证上岗，财务会计人员也较为容易变动。部分会计工作人员的业务能力不够熟练，导致会计信息不够突出。会计信息失真的具体表现在：其一，财务工作人员未认真填写好原始凭证数据，部分数据内容也填写得不够规范。在购买实物发票过程中，未填写相应数量，部分发票内容过于笼统，最终使得售货单位盖章；其二，在购买实物的原始凭证中，只有通过领导签字或者经手人签字才能够生效，但是实际操作过程中没有让领导和经手人一起签字；其三，原始凭证内容不够真实。举例来说，出差或者外出培训等开具的内容主要是会务费，由于会务费在原则上无法报销，所以会将出差和培训费用改成资料费用或者是考察费用等，最终无法准确反映数据的真实性和准确性。

二、加强国库支付中心财务经济管理的相关建议

1.提高对财务工作人员的培训工作

统一培训预算单位的相关工作人员，让工作人员能够具备过硬的专业素质，提高其个人修养，与此同时让财务工作人员能够具备主动学习的心态，继而提高专业素质。另外，还需要培养财务工作人员的责任意识，不管是普通群众，还是企业要员，或者是政府部门的财务工作人员，均需要具备基本的职业操守。财政部门还应该定期对工作人员进行考核，一旦发现相关问题，则需要根据具体财务状况加以惩处，对于严重违法操作者予以重处。总而言之，严格的管理制度能够提高财务工作人员的责任认识。不断提高对财务工作人员的培训，能够使其在工作过程中更为细致、严谨。

2.强化预算管理工作，不断规范单位收支行为

首先，科学合理地编制好部门预算状况，力争将各个部门单位的财务收支纳入到部门预算的具体实施范围中。在编制预算过程中，需要坚持按进度之处，切忌随意变更预算项目。在特殊情况下，可以积极调整预算状况，但是需要在规定程序下报批。其次，严格遵守好财经制度，编制资金的使用计划，严格控制好之处状况，最后，各个单位该应该制定好费用消耗限额，在一定程度上控制好财务开支状况。加强对专项资金的管理，制定实施相关资金管理办法，从而控制好专项资金的使用费用，确保资金能够物尽其用。

参考文献：

[1]刘琳.行政事业单位财务内控信息化管理——以深圳市光明新区国库支付中心为例[J].财务与会计，2015，12（18）：22-24.

[2]刘继友.论有效发挥财政国库支付中心服务与监管的重要职能[J].科技经济市场，2016，10（3）：102.