从韩国教育改革的趋势探究得失

栾梦雪

【摘 要】韩国历届政府高度重视教育改革，制定了一系列教育改革政策，取得了一定成效，也有一定的教训。我从韩国教育改革的现状出发，对教育改革问题研究，总结其趋势，归纳教育改革的得失，对我国教育改革有深刻意义。

【关键词】教育；改革；评价；现状

一、韩国教育改革的现状

韩国的教育与其自然环境与社会传统密切相关。韩国位于亚洲大陆东端，气候属温带，四季特征明显。2011年人口49773145，国土面积99585平方公里。韩国信奉宗教的人高达55.1%，韩国重视“孝”，万事“孝”为先，对祖先的日常祭祀有家中祠堂祭祀和墓前祭祀等。除此之外，他们还有各种各样祭祀的方式和名头……还有韩国的集团主义文化，这些都对韩国的教育影响重大。

韩国对教育付出了如此多的心血，有这么多财政投入还有各种设计，可惜现实却并不尽如人意。让我印象最深的一个问题，就是韩国补习现象猖獗。韩国的妈妈，有钱的家庭自然会选择补课；稍微中等的家庭妈妈就要出去努力工作，挣了钱再请好的家教为孩子补习；更差的家庭，妈妈会出去挣钱和自己学习，然后自己给孩子补课。总之“生命不息，补习不止”，简直成为一种文化现象。从730的教育改革方案全面禁止课外补习，到许可部分特殊学生的补习、许可大学生的非营利家教，到最后补习全面解禁，韩国的补习火热也经历了一个不断发展的阶段。关于韩国的补习现状，也有很多学者做了研究，李水山说“在韩国，私立课外辅导热持续多年高烧难退，不仅给学生造成沉重的课业负担，也让家长背负了高额学费支出的经济压力。”杨金成说“正由于韩国学生家长及学生追求入学所谓的一流大学而导致韩国学生热衷于课外补习，这种"补习热"冲击了正常的学校教育。”

2014年10月1日～31日对家长会员122名进行调查，70.5%回答“法令不能起到减少补习费的作用”；68%回答“有给孩子提前学习的经历”；58.2%的家长回答“当务之急是提高公共教育的质量”，“改革考试制度”（27%），“控制私立补习机构”（10.7%），可见韩国的补习现象之严重，因此我认为在韩国教育的改革中对于补习的政策措施十分重要，否则补习就会重于正常的学校学习，会造成教育畸形。

二、近年来韩国的教育改革与发展趋势

韩国教育在建国后的50年历程中，得到国民政府和全体国民的热心支持，发生了巨大的变化，可以說韩国教育史是变革与发展史。

韩国2016年教育改革的六大课题分别是，扩大自由学期制度、根除课外补习、地方教育财政制度改革、根据社会需要培养人、进一步扩大半工半读、先就业后读书。与此同时，韩国教育部还实行了“自由学期”制度。自由学期制度有四项内容，职业探索活动；主题选择活动；艺术、体育活动；学生社团活动。在自由学期内，学校设置多种文化、艺术、体育、生涯教育类课程，并实施灵活的课时管理和模块学习等课时分配模式。在教学过程中，导入学生自主调查、发表、讨论、实习、课题实施等教学方法。教育评价则减少笔试评价，在“学校生活记录簿”中记入多样化的学习活动过程及结果并将其作为升学评价依据。

从相关介绍和文件中可以看出，韩国的自由学期制的设定很类似于国内的校本课程和特色课程，其目的是为了给学生减负，让学生自由选择轻松、素质全面发展的的课程。 “取消期中考试和期末考试”的设定应该是学生的福音，然而对它的评价不一。

自由学期制的颁布，是下面几个原因的结果。其一是减轻负担刻不容缓。韩国教育开发院的一项国民调查显示，高达83%的人认为韩国学生的学业压力大、竞争激烈。但尴尬的是，学生虽然学得最多，学习兴趣却比较低。因此为学生减轻负担是急需改革的问题。其二是政府加强顶层设计。韩国教育部加强了实施方案的研究部署，在最近几年陆续发布了自由学期制的实施计划。其三是学校推进实践探索。很多初中学校开始实际进行改革，反应不一。有同学说：‘现在我可以把应付考试的时间用在帮助自己实现理想的其他学习上，所以感觉很好。不过也有人表达了不同意见。也有学生认为，自由学期活动不够系统化，社团学习的种类也比较少，和职业体验活动内容重复。

三、韩国教育改革的得与失

随着国家的现代化、法制化和民主化的进程，实现教育的自主自律、创新和个性化、多样化成为韩国教育迫在眉睫的重大课题。教育民主化已经成为韩国教育潮流。韩国学者应该冷静分析过去和未来，以防止运动式和朝令夕改的人为、随意和形式化，以及追求政绩的无序改革带来的教育滑坡、动荡和社会负效应。

韩国基础教育改革发展中的“平准化教育”与“精英教育”之争、功利教育与人性教育的纠结、划一的教育向自主自律教育的转变，其本质是全人教育、公平教育、个性化教育、特色教育与实用主义的功利教育之间的对垒。韩国教育改革中面临的很多问题，也是我们中国基础教育面临的许多热点问题。如教育的公平问题、课程过多过难、补习班现象屡禁不止等问题。因此我们可以从韩国的教育改革中学会很多，得到借鉴与教训，从而对本国的教育改革产生深远有益的帮助。相比较国内来说，国内教育改革较为平稳，可能五年十年才有一次大的教育改革，当然近年来改革速度加快；韩国似乎是一直在不停地进行着教育改革，他们始终在不断尝试，屡次试错，波动较大，影响有好有坏，涉及范围较广，主要集中在基础教育阶段。但是改革，尤其是教育改革，更应该平稳而渐进，不应该过于冒进，韩国教育改革可能就是波峰太多，一波接着一波，让人应接不暇，一种教育改革措施还未适应，又迎来新的改革，这样很难见效。教育是长期育人的过程，不应该过急，不应该着急见实效。

韩国基础教育改革对我国也有很多启示。要统筹育人为本、加强思想道德教育与适应经济社会发展需求的关系。育人为本是教育工作的根本要求，也就是教育的本真。要统筹国家统一要求与地方特色发展的关系。教育是国家意志的表达和体现。在宏观层面，国家通过制定教育政策法规、设计教育制度体制制度、规范办教育的行为，体现国家的意志和诉求。

参考文献：

[1]李水山，韩国课外辅导“高烧”难退，《教育前沿：综合版》，2010（2）：14-15

[2]杨金成.韩国课外补习政策研究[J].韩国学论文集，2005（00）.

[3]中青在线.《光明日报》2017.5.31