打通“最后一公里”让村民共享信息化成果

在去年11月举办的首届全国新农民新技术创业创新博览会上，贺兰县新平村益农信息社获得“2017年全国益农信息社百佳案例”，这与近年来贺兰县大力发展“互联网+现代农业”，着力发展信息进村入户工程，打通信息服务“最后一公里”，让村民共享信息化成果密不可分。

总体情况

贺兰县习岗镇新平村位于金河大道北侧，贺立公路东侧，全村辖11个村民小组，723户，3080人（其中流动人口760人），现有党员80名，耕地4720余亩，主导产业为设施蔬菜种植与劳务输出，2016年全村农民人均纯收达到13000元。

新平现代设施农业示范园区总面积12000余亩，分七期共建二代节能日光温室4500栋，其中3900亩为永久性蔬菜基地，是目前宁夏最大的集中连片二代节能温室园区，年产瓜菜3万吨以上，销售收入14000万元，利润8000万元以上。

由于设施农业园区、蔬菜冷链物流中心、科丰种业标准化制种基地、天缘种业等新型经营主体和设施设备坐落村域中心，开展“信息进村入户工程”得天独厚。目前新平园区已被列为国家级现代农业示范园区，新平村也是全国一村一品示范村。近年来，接受了时任全国人大常委会副委员长陈至立、国家农业部部长韩长赋以及自治区和银川市各级领导的调研，阿尔及利亚、东欧五国等国际友人也前来调研和观摩。

2016年，在县农牧渔业局的部署下，新平村积极申报，成为贺兰县首批“全国信息进村入户工程”的试点村之一。凭借新平村得天独厚的地理优势，建成标准型益农服务社1个，主要开展公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务等四大类20余项服务。

服务成效

一是创新体制机制，激发农村活力。将农业信息服务纳入政府购买农业公益性服务改革试点工作，出台了《贺兰县政府购买农业公益性服务机制创新改革试点实施方案》（贺政办发[2017]71号），县农牧渔业局作为具体的实施单位也成立了《政府购买农业公益性服务机制创新试点工作领导小组》（贺农发[2017]99号）将各项工作任务分配到责任领导和具体的责任人，确保各项工作稳步推进。

二是首批成为试点，形成先行引力。按照自治区农牧厅12316农业信息服务体系建设要求，采取“自主申报、村和乡镇两级推荐、县农牧渔业局审定”的工作流程，选取新平村等符合“六有”标准（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力）的行政村作为试点先行建设村级益农信息服务站。

三是加强基础设施，增强综合实力。为增强村级益农信息服务站的服务能力，县农牧渔业局通过公开招标采购为新平村配备了1台计算机、1部专业电话、1套视频设备、1台打印机、1个无线路由器等硬件设施，确保每个村级益农信息服务站可提供免费WIFI环境，实现无线终端设备上网浏览信息、即时通讯、下载更新软件等服务功能。并为基础条件较好的习岗镇新平村信息服务站制作了门头，发放了宣传喷绘、制度牌等，加大宣传力度，提升服务能力，力争将12316打造成服务“三农”的知名品牌。

四是拓展培训体验，提升业务能力。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”标准，至少配备1名固定人员作为村级信息员，承担村级站的日常工作，并在国家平台登记注册。按照培训计划，对信息员进行全面培训，同时配合运营企业结合业务需要开展村级信息员专项培训并指导其开展经营性服务。完成对村级信息员平台应用、手机终端使用培训，组织农民开展针对手机终端应用的现场培训，协助实现农业保险、新型农村合作医疗保险，水电气和通信缴费及商业保险、机票预订、医疗挂号、旅游推介、招聘应聘等便民服务功能。

五是完善制度建设，确保服务动力。与村级信息员签订了《贺兰县农业综合信息服务中心村级信息员服务协议》，并制定了《农村信息员绩效考评实施办法》，对每月上报农产品生产、销售、供应、求购及農村热点信息数量、网络信息查询服务、在岗时间等进行具体要求，与农村信息员工资性补贴相挂钩，每年进行一次考核，工作合格可以拿到每人每月平均200元的基础补贴和每人每年平均100元的奖金。

六是强化企业合作，保障可持续发展。与电信公司合作，统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，村级信息员通过电信翼支付平台业务进行农产品、农业生产资料、休闲农业及生活用品网上交易以及通讯交费等服务可以获得一定数量的返利，确保村级站具有盈利能力，能够保障可持续运营。

村益农社的建立，极大方便了新平村村民的日常生活，使村民不出村就把缴话费、买农资、买其他生活用品、买车票的各项事情都办完了，不仅节约了时间，还使村民其充分体验到现代信息技术和网络资源，截止目前共发布供求信息30余条。

发展前景

一是做农业信息服务的“加速器”。信息化是“三农”发展实现弯道超车的加速器，而农业信息服务就是加速器的核心动力，是用信息化手段实现快速为农业生产经营主体、农民赋能的过程，是缩小城乡“数字鸿沟”、实现城乡一体化发展的根本途径。益农服务社要进一步拓宽农业服务范围、提升服务能力，将12316打造服务“三农”的知名品牌。二是做政府购买公益性服务的“试水石”。农业综合信息服务体系建设是今年贺兰县体制机制创新改革的重要内容，信息员是具体的实施者，要在服务模式上不断创新，充分利用手机终端，建立微信群、QQ群等方式将信息化成果带给广大农户。三是做收集村情民意的“千里眼”和“顺风耳”。要依托12316村级益农信息服务社的服务功能及时将农业生产技术、农产品市场营销、农资供求、防灾减灾和政策法规等信息送到千家万户，从而实现农产品上行进城市、工业品下行进行农村，真正成为政府和涉农部门了解村情民意的“千里眼”和“顺风耳”，为行业决策、应急指挥提供有力支撑。四是做县级专家服务团队与农户交流的“新桥梁”。组建种植业、畜牧、兽医、水产、农机等领域的专业门类齐全、结构合理、经验丰富的县级专家服务团队，使村级信息员成为县级专家服务团队与农户交流的桥梁纽带，更好地为农民提供全方位的技术指导服务。五是做农业技术推广服务的“排头兵”。要加大宣传力度将12316农业信息服务延伸到离农民最近的地方，将信息资源输送到最了解农民需求的环节，有效地把信息送到田间地头、送到农民手中，成为农业技术推广服务的“排头兵”，真正解决“三农”服务“最后一公里问题”。

下一步将进一步明确方向、理清思路，引入新理念，探索新模式，以全面满足农民信息需求为切入点，加快构建覆盖“三农”的信息高速公路，为农业大数据的集散和各方优质服务资源的汇聚提供通道，用现代信息技术武装农业、富裕农民、激活农村，助力全面建成小康社会。实现“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四大服务功能，实现普通农户不出村、规模主体不出户就能享受便捷、经济、高效的生产生活信息服务。