践行监督执纪“四种形态”的思考

吴焱

监督执纪“四种形态”，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，反映了以习近平同志为核心的党中央对管党治党规律的深刻把握。具体运用中，有一些问题亟待我们全力以赴地“破”。

忌惮“树倒根存”

在践行“四种形态”时，存在一些不端正思想认识。有的领导干部认为运用“四種形态”处置所管辖范围内的干部，一方面会使下属滋生相互推诿、“等老”、“守摊”思想，造成工作等着领导干，影响单位工作质效，另一方面害怕对个人政绩和升迁造成影响。从而不愿查、不让查、不支持查，藏着掖着，包庇袒护；有的党员干部畏瞑违纪对象心胸狭窄，忌惮“树倒根存”，要么假借抓早抓小、快查快结之名，对违纪违规问题畸轻处理，大事化小、小事化了，甚至抹案子、送人情，要么想方设法拖着等着“磨洋工”，把“皮球”踢给后继者。

有的党组织特别是第一责任人对落实运用“四种形态”理解不深刻，认为是纪检组织专责，在落实责任制上搞“只挂帅不出征”，直接交由纪检组织“挑大粱”，致使其单打独斗，疲惫不堪；有的纪检组织未认真落实不分管其他工作的要求，对纪检工作选择性取舍，把监督执纪“四种形态”分割为管住大多数的“前两种形态”和树典型，警示震慑的“后两种形态”。

践行“四种形态”中，也存在执纪监督不严谨的情况。有的党员干部对下监督不力，特别是认为村一级有村纪检小组监督，关口已经前移，只需管好“探头”，单纯查案就够了，于是做起了守株待兔的猎人，坐等群众举报，不知如何查找案源；有的党员干部纪法不分，把纪委当做党内的“公检法”，监督执纪中贪大求全、越职越位、自由裁量，导致纪、法处置明显不当。

综合运用“四种形态”大数据特点

思想是行动的先导。要围绕党风廉政建设和反腐败斗争“怎么看”“怎么办”两个重大问题，结合“四种形态”本质、政策要义以及实践运用注意问题，拓宽学习渠道，纠正一些党员干部认识上的偏差，廓清理解上的模糊，增强政治和行动上的自觉；

要着眼全面从严治党和整个党风廉政建设工作大局，统一思想，凝聚共识，牢固树立“查大案要案是成绩、抓早抓小更是成绩”的观念，深入研讨“一党章两准则四条例”等党内规章制度，清晰“勤修树、正歪树、治病树、拔烂树”四道防线，挺纪在前，高悬利剑，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。

增强责任担当，形成监督执纪良好局面。“四种形态”是“两个责任”在纪律建设中的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，要细化落实各级党委、纪委和职能部门在实践“四种形态”中具体内容、目标要求和主要措施；要健全责任体系，抓好责任链条的分工衔接和向下延伸，把责任担当“中轴线”守住守牢，坚决做好工作上、廉洁上的两个表率，主动履职尽责。

创新思路方法，探索“四种形态”长效机制。要按照“四种形态”要求，明确执纪重点，规范执纪流程，遵循问题线索五类处置标准，建立完善立案预审、疑案会审、乡案县审三项新机制，大力推行“纪委常委召集、相关业务室参与、乡镇纪委办理”工作模式，确保快查快结，处置适当；要建立党员干部廉政状况分析机制，综合运用“四种形态”大数据特点，及时分析当前反腐败形式和干部队伍整体状况，提出对策举措，达到标本兼治综合效果。（作者系岳池县纪委副书记、县监委副主任）