寓监督于服务中在服务中实现监督

龙在宇

省纪委监委案件监督管理室（以下简称“案管室”）是干什么的？一开始记者也有点懵。

采访案管室副主任李洪斌之初，一同采访的记者问：“是不是类似公安的督察？因为纪委监委查办的案件，案管室会负责监督检查。”

李洪斌点了点头，接着又摇起头：“案管室的確有这方面的职能，但我们除了监督检查，还会进行组织协调。”

又有记者提出：“能否将案管室比喻为‘中央厨房？因为信访室的举报线索，大多移交到了案管室，再由案管室分派给不同部门。”

李洪斌仍在摇头：“从‘中央厨房送出去的，应该是成品，起码是半成品。我们交出去的大多是问题线索，菜还要别人炒。”

接着有记者说：“或者类似军队的后勤装备部门？查案人员在一线办案，案管室为他们进行后勤保障。”

李洪斌说：“案管室当然有这个职能，但之前说的线索管理、监督检查，似乎又不是后勤装备部门该干的活。”

一问一答间，李洪斌始终没有给出记者想要的答案，却又似乎说出了答案。案管室就是这样一个特殊的部门，集线索管理、组织协调、监督检查、督促办理和统计分析等多种职能于一身，既是监督者，又是服务者，寓监督于服务中，在服务中实现监督。

既“派单”，又服务

李洪斌首先介绍起案管室的组织协调与服务保障工作。监察体制改革后，省纪委监委部分纪检监察室负责审查调查，同时这些部门本身并没有固定的联系地区与机构。因此，这些纪检监察室查什么案，就来自于案管室的“派单”。

案管室接到信访室移送的问题线索后，需要初核调查的，就交给相关纪检监察室去做。李洪斌说，交给哪个室去做，完全是根据实际情况安排分配的，不会定向指派。

曾有纪检监察室的同事跟李洪斌开玩笑：“我们是滴滴司机，你就是平台。接什么活做，就看平台派什么单。”

滴滴平台不光会派单，还要提供一系列服务，比如路线规划、导航等。这一点，倒与案管室颇为类似。李洪斌举了一个例子，过去，办案人员要查询一些涉案信息，可能要跑几天，在案管室与相关部门建立协查机制后，只要几个小时就可完成。

查办—个案件时，不会由单独一个人拍板

在组织协调之外，案管室还扮演着监督者的角色。李洪斌介绍，案管室的监督，并非随机抽查或者事后监督，而是在办案过程中的全程动态监督。

比如，案件调查进行到某一步，纪检监察室需要采取某些调查措施，如搜查、冻结、留置等，必须到案管室办理相关手续后才能采取这些措施。

“这就不是被动监督，而是主动监督，必须监督。”李洪斌说，比如纪检监察室的办案人员报上来，说要冻结某人资产，案管室就必须审核是否有集体研究意见、填报的要素是否准确完整、程序是否符合规范要求等。

在纪委工作了14年，有过多个岗位任职经历的李洪斌告诉廉政瞭望记者，自己在多年工作中，有一个很深的感触——纪委对于内部权力的监督制约十分重视。案管室所具有的监督职能，就是一个内部制约机制，甚至能起到安全阀的作用。查办一个案件时，必须经过多道关口，由多个部门集体来研究决定，不会由单独一个人拍板。“除了案管室，审理室在后期还要进行监督把关。总之，一个案子查办下来，真是层层把关，处处监督。”

未来建立行政处罚信息共享平台

监察体制改革中，从检察院转隶到案管室的人员中，有许多是具有计算机专业背景的。这与案管室正在推进的下一项工作有关。

李洪斌介绍，案管室在监督检查案件的同时，也要进行统计分析，尤其是分析发案规律、办案形势等。根据多年经验，许多干部违纪，都是积小成大的，这就要求我们把执纪监督的网织得更密更牢，实现抓早抓小。

由案管室牵头，四川正在探索构建行政处罚信息共享平台。李洪斌介绍，公职人员去参与赌博，或是酒驾等行为，被公安机关发现后，因为各种原因有些未能及时反馈到单位。这个网建立之后，只要公职人员受到行政处罚或是出现其它不遵纪守法的行为，都会直接在平台上反映。

“只要是公职人员，在日常生活中都应洁身自好，严格要求自己，绝不能有侥幸心理。”李洪斌说道。