我国创新创业向纵深推进

2017年，党中央、国务院在创新创业重点领域和关键环节加大改革探索和制度创新，在职称制度改革、知识产权综合管理、国家技术转移体系建设、双创示范基地建设、县域创新驱动发展、企业家健康成长环境营造、创新相关改革举措推广等方面陆续出台具体政策，积极推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，系统优化了创新创业生态环境，有效激发了全社会创新创业潜能，有力促进了创新创业浪潮向纵深推进。

一、创新绩效持续提升，引领发展第一动力地位增强

一是全球创新排名持续攀升。据《全球创新指数》报告显示，我国继2016年成为首个进入全球创新指数前25位的中等收入经济体后，2017年全球创新指数排名继续攀升至22位。其中，本国人专利申请量、实用新型申请量、创意产品出口在贸易总额占比等7项指标排名居全球首位，创新质量排名连续五年稳居中等收入经济体首位，已接近高等收入经济体水平。

二是科技产出成果屡创新高。在2016年国内有效发明专利拥有量首次突破百万件的基础上，2017年国内发明专利申请量和授权量分别比上年增长15.4%和8.2%，每万人口发明专利拥有量达9.8件，较2016年提高1.8件。根据美国商业专利数据库报告，2017年我国首次成为前五大美国专利获得国。在2016年全国技术合同成交额首次突破万亿元的基础上，2017年上半年全国技术合同成交额达4073.3亿元，比上年同期增长20.7%。2017年我国专利质押融资额达720亿元，比上年增长65%，知识产权使用费出口额已超过40亿美元。2017年8月，我国“墨子号”量子卫星成功实现国际上首次千公里级的星地双向量子通信，量子通信技术已跻身全球领先地位。

三是创新驱动新旧动能转换加速。2017年我国规模以上工业战略性新兴产业及高技术产业增加值分别比上年增长11.0%和13.4%，分别高于整个规模以上工业同期增速4.4个和6.8个百分点。服务业新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，2017年全国网上零售额占社会消费品零售总额的比重为15.0%，比上年提高2.4个百分点；同比增长32.2%，比上年提升6.0个百分点，超过社会消费品零售总额同期增速22.0个百分点。线上线下深度融合诞生了盒马鲜生、超级物种等超市加餐饮新业态，微票儿、喜马拉雅FM、猪八戒网和腾讯云等新兴平台交易额实现成倍增长，共享单车、共享汽车为代表的共享经济快速发展，网络视听蓬勃兴起，2017年全国视频预付费会员用户突破1亿。

二、创业热潮持续高涨，壮大新动能引擎作用凸显

一是新设市场主体达到新高点。根据国家工商总局统计数据，2017年全国新设市场主体1924.9万户，比上年增长16.6%，增速提高5.0个百分点；平均每天新设5.27万户，比上年增加0.76万户。全年新设企业607.4万户，比上年增长9.9%；平均每天新设1.66万户，比上年增加0.15万户。到2017年底，全国实有市场主体9814.8万户，其中，企业3033.7万户。按2016年底全国人口计算，2017年底平均每千人拥有市场主体71户，比上年增加7.7户；平均每千人拥有企业21.9户，比上年增加3.1户。

二是新设企业结构效应显著。根据新设小微企业开业一周年活跃度调查，2016年新设小微企业发展总体良好，周年开业率保持在70%左右，户均从业人员从开业时6.1人增加到7.3人。2017年新设制造业企业51.8万户，比上年增长16.3%，延续2016年以来的回升态势。新兴服务业继续快速发展，教育、科技服务业、文化娱乐业新设企业分别比上年增长33.4%、24.3%和17.8%。

三是创业投资热情高涨。截至2017年底，国家新兴产业创业投资引导基金总规模达到760亿元，参股基金312只，覆盖全国28个省区市，累计支持2500余家创业企业。相较于异常活跃的2016年，2017年我国并购活动交易数量及金额均明显下降，但全年并购数量仍达到历史第二的高度。私募股权投资基金管理规模达1.5万亿美元，近三年增加7倍左右，全年私募股权基金投资背景的IPO上市及并购活动交易数量创下新高。2017年1—11月，中外创业投资机构新募集基金867只，同比增长近40%，高出股权投资基金同期增速20个百分点；披露募集规模基金787只，新增资本3408亿元，国内创投基金募资规模预计将连续两年超过美国。

四是创业带动就业作用突出。创新创业成为我国稳定和扩大就业的重要支撑，新动能对新增就业的贡献率达到70%左右。到2017年底，中央企业约有150多万科技人员参与创新创业，带动就业人数近700万人。全国创业孵化载体内企业就业人数超过200万人，每家毕业企业平均带动就业43人。大学毕业生创业率达到3%，超过发达国家1.6%平均水平近一倍。各类返乡下乡人员达到700万人，其中返乡农民工比例为68.5%，涉农创业占比约60%。

三、企業主体持续增强，创新型领军企业快速崛起

一是企业在技术创新中担纲“主角”。2017年华为、中兴、BAT（即百度、阿里、腾讯）等科技型企业研发投入进入全球前100名，企业占国内发明专利申请量和拥有量的比重分别为63.3%和66.4%，提交PCT国际专利申请100件以上的国内企业达44家，较2016年增加18家，企业对我国研发投入结构优化拉动及科技产出贡献作用明显增强。百度公司研发的Apollo 2.0无人驾驶平台系统已能实现城市道路上的自动驾驶。依图科技搭建了全球首个十亿级人像对比系统。华为公司开发的全球首个端到端5G预商用系统，已进入多个信息产业发达国家，荣获“世界互联网领先科技成果奖”，我国成为全球5G技术、标准、产业、应用的引领者之一。

二是科技型上市企业市值攀升。腾讯控股、阿里巴巴跻身全球市值十强，其他8家公司都是美国企业。在香港上市的腾讯控股连续两年成为市值最大的中国公司，2017年总市值达32238亿元，较上年扩张100.5%。在美国上市的阿里巴巴赶超工商银行，成为仅次于腾讯控股的全国市值第二大公司，2017年总市值接近3万亿元，较上年增长90.3%。此外，百度市值5332亿元、京东市值3878亿元、网易市值3005亿元，分别较上年增长34.7%、54.7%和53.0%，带动总市值全国排名分别从第19位上升到第14位、第32位上升到第18位、第36位上升到第30位。

三是创新型中小企业表现抢眼。2017年全球新增57家独角兽企业（即估值超过10亿美元的未上市企业），我国上榜18家，数量占比攀升至31.6%，估值占比达到41.4%，与美国的差距进一步缩小。从2013—2017年来看，我国在全球独角兽企业榜单从无到有，目前企业数量仅次于美国、居全球第二，并且企业经营范围从单一的互联网社交及电商领域，拓展到内容、教育、汽车服务、出海全球化等互联网新兴领域，越来越多的中国企业进入国际商业舞台，为全球不同领域不断带来变革。

四、试点示范持续推进，区域创新创业向纵深发展

一是在大众创业万众创新方面，国务院办公厅印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2017〕54号），确定了第二批92个双创示范基地，全国双创示范基地总数达到120个。其中，区域类、高校和科研院所类、企业类分别为63个、30个和27个。2017年成功举办第三届双创活动周，在上海设立主会场，在北京设立北京会场，在全国各地设立分会场，全国举办活动超过6000場，参与观众超过1亿人次，并在欧美及东南亚同步举办海外活动，海内外联动推动双创发展新局面。国际舆论高度评价我国创新创业成就，联合国大会将“大众创业万众创新”理念写进相关决议，呼吁世界各国大力支持创新创业。

二是在全面创新改革试验方面，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号），国务院授权的169项改革举措已在8个全创改试验区全部启动，首批13项改革举措在全国或8个全创改试验区推广，北京、广东、四川等全创改试验区探索形成了一批可复制可推广的改革举措。四川是4个省级行政区域中，唯一围绕加速军民深度融合发展推动全面创新改革的试验区，设立了全国唯一的军民两用技术交易中心，以及全国首个军民融合产业基金、军民融合科技支行、军民融合保险支公司，2017年军民融合产业主营业务收入首次突破3000亿元大关。

三是其他创新创业载体布局方面，继上海张江之后，国家发展改革委和科技部联合批复了安徽合肥及北京怀柔综合性国家科学中心建设方案，将代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。科技部新确定125家单位为国家级科技企业孵化器，确定了第二批33家国家专业化众创空间，其总数达50家，印发了国家技术创新中心、国家科技成果转移转化示范区等建设指引，制定了《国家科技创新基地优化整合方案》，并将现有国家级基地平台归并整合为科学与工程研究类、技术创新与成果转化类、基础支撑与条件保障类等三类国家科技创新基地。

（邱灵，中国宏观经济研究院产业所副研究员）