古巴选出新国家元首后卡斯特罗时代开始了？

临江墨窖

社会主义老朋友古巴，传来了大动静。当地时间4月18日，57岁的米格尔·迪亚斯·卡内尔当选古巴新一任国务委员会主席，成为新一任古巴国家元首兼政府首脑。一些媒体甚至断言，古巴持续近60年的“卡斯特罗兄弟时代”将走向终结。

不过，卡内尔的当选，可不仅仅只是“首位不姓卡斯特罗的领导人这么简单，它还意味着，古巴迎来了史上“第一位不属于1959‘革命一代的领导人，第一位不穿军装、也不同时兼任党首的领导人”。（劳尔·卡斯特罗还将继续担任古共中央委员会第一书记至2021年。）

那么，这样的变化，会为古巴带来怎样的命运？

其人

对于国内普通民众来说，卡内尔的名字无疑是有些陌生的。

我们都听说过他的前前任菲德尔·卡斯特罗，作为带领古巴走进社会主义国家行列的领导人，菲德尔可谓当代世界政坛上最具传奇色彩的领袖人物之一：我们也听过他的前任劳尔·卡斯特罗，从2011年正式成为古巴最高领导人以来，劳尔就在古巴推行了多项经济改革，取得了一定的成效。

跟他们相比，卡内尔更像是个“叛逆分子”。

他在年轻时，留棕色长发、穿牛仔裤，自称是英国摇滚乐队披头士乐队的铁杆粉丝。2016年滚石乐队来到古巴演出时，卡内尔就曾激动地来到现场观看乐队排练。此前，古巴从未有过大型的摇滚乐现场演出。

不仅如此，由于身材高大，长相帅气，卡内尔对女性也有着十足的吸引力，收获了一大拨“迷妹”。英国《每日电讯报》评价他“长相酷似美国电影明星理查德·基尔”、“他的年轻和活力让他显得与许多老一辈古巴共产党官员大相径庭”。《华盛顿邮报》说，在与老一辈官员开会的时候，他手里还会拿着新潮的平板电脑。

而据卡内尔身边人透露，他虽然在公务场合一直保持着庄重严肃的形象，但私下非常风趣幽默，还有Facebook。

这样的性格和经历，投射到从政风格上，就带给大众一种非常积极的“开放”的信号。

在大学毕业后，卡内尔进入古巴武装部队担任无线电专家，之后步入政坛。1994年，出任比亚克拉拉省省委第一书记，后调任奥尔金省省委第一书记。2003年进入古共中央政治局，2009年被任命为高等教育部部长，后被提名为国务委员会第一副主席。

而据外媒报道称，他在任教育部部长期间，曾为一个批判政府政策的独立博客团队提供支持。

这样的经历无疑让媒体在他身上嗅到了某些“改革派”的味道，他们称：对于古巴来说，“开放”的卡内尔，是“机会”，也是“挑战”。

遗产

不过，在期待卡内尔能为古巴带来什么的同时，我们首先得了解，古巴为卡内尔留下了什么。

往最近的看，他的前任劳尔·卡斯特罗卸任国务委员会主席前，已经连任两届，主政12年。据中国人民大学国家发展与战略研究院研究员崔守军介绍，他最大的贡献就是进行经济自由化改革，扩大私营经济部门在国民经济中的比重，在振兴工业发展的同时大力发展第三产业。

客观来说，这一改革的成绩是比较不错的。目前有40%的古巴人在私有经济领域就业。此外，古巴作为社会主义国家，所推行的公费医疗和教育成为古巴人民的“骄傲”。数据显示，古巴15岁以上的人口中，识字率高达99.8%。

不过，“烂摊子”也不少，尤其是国内的经济问题。

众所周知，1959年古巴进行社会主义革命后，美国曾对古巴进行经济封锁长达50年。在这期间，古巴曾一度向苏联寻求经济援助。但1989年，苏联切断援助后，古巴经济几近崩溃。

拿公费医疗和教育来说，虽然它们一直是古巴的骄傲，但这两大体系基本是靠国民税收支持起来的，给财政部门带来巨大的赤字压力。在此情况下，相关的改革也很难推进。毕竟，如果医生的月工资只有60美元，谁还愿意待在国内从事这一行业呢？

再如能源。崔守军指出，此前古巴很大程度上依赖石油进口和再加工后出口，此举长期需要委内瑞拉的支援。然而，2014年以来油价大跌，委内瑞拉自顾都不暇了，也就没有更多精力兼济古巴了。

旧体制带来的约束也不可小觑。

就拿这次“换帅”来说，对于变革的古巴，卡内尔的安排可能是一个过渡。他是政府首脑，但并未掌握军权和党的领导权。劳尔仍是古巴共产党第一书记和军事委员会主席。

这意味着什么呢？也就是说，在一定程度上，古巴党政军三权中的两权——军权和党权仍在劳尔手中，劳尔扮演“监国”角色，确保古巴变革在“正确”的道路上发生。

这样的权力格局，无疑从某种程度上削弱了卡内尔的治理主导权。

外交

既然谈到古巴，自然绕不过美古关系。

关于美国和古巴的恩恩怨怨，相信大家都不陌生。最值得一提的，是1961年4月15日，美国飞机向古巴空军三个军事基地进行残酷轰炸。两天后，美国中央情报局招募的雇佣军从古巴南部的猪湾登陆，企图突袭，被老卡（菲德尔·卡斯特罗）代领的队伍挫败，成功捍卫了社会主义革命。

就此，作为古巴人心中极为重要的月份，4月也常常被古巴选来举行重大政治活动，此次卡内尔的当选亦是如此。

此后，围绕着意识形态问题，两国展开无数交锋。如前文所说，上世纪50年代以来，美国对古巴进行了长期的经济封锁。而古巴同样强硬无比，与另一个“反美战士”委内瑞拉结成良好的关系，一致“反美”。

直到2014年，事情才迎来转机。时任美国总统奥巴马，宣布重新与古巴建立外交关系，放松对其旅游和贸易限制，标志着美古关系回暖。此后，美古两国大使馆重新开馆。2016年，奥巴马夫妇访问古巴，美古关系一度进入蜜月期。

但好景不长。

随着特朗普的当选，美古关系再度转冷。

2017年8月，美国驻古巴大使馆发生“超声波袭击事件”。美国政府声称，美国驻古巴大使馆工作人员遭到“声波攻击”，至少22名外交官受到影响，部分工作人員还因此丧失听力。此后，美国政府撤回驻古巴外交官，古巴国民赴美签证因此受限。

这无疑是个非常差的信号。在崔守军看来，特朗普正在逆转奥巴马时期的对古和解路线，去年的“超声波袭击事件”几乎让双方的战略互信，跌入奥巴马执政以来的最低点。

此外，特朗普政府新任国务卿彭佩奥以及其他鹰牌幕僚，又具有很深的“冷战思维”窠臼，都为美古关系蒙上了一层阴影。

未来

希望也不是没有。

对于前进的古巴来说，最大的政治就是改善民生，振兴经济，旅游业无疑是一个非常好的抓手。一方面，由于坐落于加勒比海，古巴的旅游资源本就极为丰富：另一方面，相较于其他国家，古巴的酒店、餐饮和交通成本等都很低，具有很明显的优势。

除此之外，进一步开放古巴市场，为国内私营企业和外资企业创造更优良的营商环境，大力发展优势产业制糖业等，都是可以寻求的途径。值得一提的是，古巴镍储量居世界第二，而中国则是世界上最大的镍进口国，两国之间合作前景十分广阔。

可以预见的是，接下来，劳尔还将持续他的政治影响，短期内古巴的政治走向，也不会发生大的变化。而在这样一种“没有卡斯特罗的卡斯特罗主义”下，务实的卡内尔很可能会带领古巴在对外开放道路上走得更远。不过，古巴的政治体制将会是社会主义。

来源：人民日报侠客岛（微信公众号：xiake_island）