南通及周边地区新能源汽车产业链比较研究＊

樊登柱，张秋健，胡徜硕，曹健

（南通职业大学汽车与交通工程学院，江苏 南通 226007）

前言

新能源汽车产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干，以新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、电空调、电制动等）关键部件为支撑，以高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套，以社会化、专业化服务为延伸，以制造业为主、服务业为辅，相互配合、彼此促进的新兴产业。与传统汽车产业链相比，新能源汽车产业链主要在动力来源、配套设施、人才需求等三方面存在较多不同。

1 南通及周边地区新能源汽车产业现状

1.1 南通市新能源汽车产业现状

南通 2010年列入国家节能与新能源汽车试点示范运营城市、2012年列入全省新能源汽车推广应用城市和全国“十城千辆”新能源汽车推广应用城市，近年来相继出台了《南通市新能源汽车产业发展规划纲要》等一系列政策大力支持和培育新能源汽车产业。

南通市新能源汽车产业主要分布在如皋经济开发区、苏通科技产业园、海门经济开发区、南通滨海园区、海安的“三区、两园”以及南通高新区等产业集中区内，初步形成以启动新能源汽车项目为重点、力促零部件产业优化升级和配套产业集合成链的新能源汽车产业集聚区。

1.2 盐城市新能源汽车产业链现状

盐城将新能源汽车列为盐城四大战略性新兴产业，并通过《关于促进新能源汽车产业发展的若干政策规定》对新能源汽车研发、人才和项目引进形成了扶持政策。目前已初步形成了 “有产业园区、有研发平台、有龙头企业、有产品目录、有配套体系、有示范运行”的良好发展格局。

在整车制造方面，龙头企业不断壮大，整车产品门类齐全。目前悦达起亚、奥新、悦达专用车、马恒达等十多家整车企业获得新能源汽车生产资质。盐城新能源整车企业已有30多款产品进入国家工信部汽车公告目录，产品涵盖新能源乘用车、客车和专用车。

在关键零部件方面，盐城汽车零配件产业发达，配套体系逐步完善。已建成东大电机、悦达石墨烯新材料、实联、科德、润锦、中信国安等零部件企业，初步形成了从电池关键材料、汽车动力电池到电机电控的新能源汽车关键零部件配套体系。盐城新能源汽车产业园以发展整车和关键零部件为重点，是集新能源汽车整车制造、关键零部件生产、技术研发、物流、商贸服务为一体的综合性复合式国际化的园区。已形成“一院、两室、四中心”的体系。

1.3 泰州市新能源汽车产业链现状

泰州近几年新能源产业发展迅速，先后印发了《泰州市新能源产业振兴规划纲要（2009—2012年）》、《泰州市新能源产业2015年发展行动计划》等政策文件，鼓励发展新能源汽车产业特别是高能动力电池及储能装置板块，提出要“着力构建以生产锂离子储能电池和动力电池、液流电池、胶体电池、超级电容及其他新型电池为主要产品的储能产业集群。力争2015年全年实现销售120亿元以上。”

在整车制造方面，泰州在新能源汽车整车制造方面相对较弱，目前整车制造企业不多。目前主要有江苏环绿新能源汽车、江苏飞跃动力科技等几家整车企业。在关键零部件方面，泰州这几年大力发展新能源汽车零部件产业，特别是电池产业，有一批电池企业落户泰州，主要有春兰集团、双登集团、江苏智航新能源有限公司、江苏微特利电机制造有限公司等。

泰州市新能源产业园区，是泰州市政府重点打造的特色产业新区，是国家科技部和商务部授予的国家火炬计划泰州光伏与储能新能源特色产业基地、国家科技兴贸（新能源）创新基地。目前，园区重点打造的产业有新能源汽车、动力和储能电池等，其中新能源汽车产业包括整车制造、“三电一屏”、整车轻量化、智能驾驶、充电桩等；动力和储能电池产业包括锂电池及锂电材料、锂电生产装备等。

2 南通与周边地区新能源汽车产业链比较

表1为南通及周边三市的基本概况。南通、盐城与泰州三市行政级别相同，体量、区位相似，新能源汽车产业也都刚刚开始，但发展水平参差不齐，比较这三市的新能源汽车产业发展，对于南通市有较强意义。

（2）对政府而言，企业开展续航里程研发合作时的社会福利值总是高于竞争时，政府将会加大政策支持，进一步鼓励企业开展研发合作。

表1 南通及周边四市基本情况对比

表2 南通、盐城、泰州三市新能源汽车产业政策环境

在政策环境方面，如表2所示，南通、盐城、泰州三市都出台了新能源汽车产业的专项发展规划，其中泰州出台的是新能源产业的发展行动计划，主要着眼于高能动力电池及储能装置板块；南通和盐城则关注整个新能源汽车产业链。三市的十三五规划都涉及了新能源汽车产业，泰州仍以动力电池产业为主打，南通提出要“做特做大”，并将新能源汽车产业列为重点发展的3个产业之一；盐城市暂未公布其十三五规划，但在2016年盐城市政府工作报告也提出要“做大做强、积极培育”新能源汽车产业。三市都对列入目录的整车购买及基础设施进行补贴，补贴力度也大体相当。在推广计划上，盐城最多，其次是南通，泰州相对较少。

在产业环境方面，如表3所示，盐城拥有东风悦达起亚、江苏悦达延锋江森汽车座椅有限公司、江苏佛吉亚汽车配件有限公司等传统整车及零部件龙头企业，依托在传统车产业方面的优势，在新能源汽车产业上，盐城市也走在了三市的前列，盐城还特别重视对新能源汽车人才引进、培养，成立了长三角新能源汽车研究院、陈清泉、郭孔辉两个“院士工作室”。泰州市在新能源汽车产业方面没有全面铺开，而是希望以动力电池产业为突破口，带动新能源汽车整个产业链的发展。南通这几年也在大力推进，目前，主要欠缺国内知名的大型乘用车生产企业，南通市发改委也在加大招商力度，在和比亚迪、江淮等洽谈合作。三地都有不少电池企业，但电机等企业相对较弱。

表3 南通、盐城、泰州三市新能源汽车产业环境

3 南通市新能源汽车产业SWOT分析

3.1 优势

一是优越的自然条件和地理位置，南通处于长三角核心地区，随着沪通铁路的开通，南通将成为从长江北面进入上海的必经枢纽城市，进入上海一小时都市圈，便于接受上海和苏南经济区的辐射。二是较高的经济发展水平和广阔的市场发展空间，南通市2017年各县（市）均跻身全国工业百强县榜单，GDP达到7734.6亿元，总量居全国地级市第6位。人均GDP将超11万元，已经远达构建区域性汽车社会的基本条件。三是管理能力强，投资环境优，南通市政府是一个高效、务实、具有很强创新意识和创新能力的服务型政府。南通治安良好，市区居民生活和谐。四是市委市府重视，政策支持力度大：近年来，南通市出台一系列政策支持新能源汽车产业发展，特别是在十三五规划中明确提出要“做特做大”新能源汽车产业。

3.2 劣势

一是传统汽车知名整车制造企业少，缺少龙头企业带动：南通在传统汽车方面虽然有些企业，但都比较弱小，特别是在大型传统能源整车制造企业方面比较欠缺，缺少大型汽车制造经验。二是技术研发能力有待提高，创新能力不足：新能源汽车技术创新能力不足制约关键技术突破。南通新能源汽车汽车产业技术创新体系尚不完善，整车设计、开发、试制等汽车共性技术方面的设计经验和技术掌握不够，电池、电机、电控等关键技术积累薄弱，研发投入水平较低。三是技术人才储备方面亟待加强：南通市高校不少，但本科高校只有南通大学，技术研发能力薄弱。四是产业刚起步，企业都比较弱小：新能源汽车产业化起步较晚，生产企业相对弱小。在电池、电机、电控等节能与新能源汽车核心关键零部件方面尚未形成有竞争力的企业和产品。

3.2 机会

近年来，国家大力支持新能源汽车产业发展，习近平总书记、李克强总理在不同场合多次关心新能源汽车产业发展。国务院及各个部门、各个地方都出台了若干政策、补贴，这为发展新能源汽车提供了良好的机会。另外，小型纯电动汽车市场可能出现爆发性增长预期。

3.4 威胁

目前新能源汽车产业的主要威胁一是骗补，利用空壳公司套取国家补贴。二是各地竞争加剧，面临资源分配的强烈竞争。各地都加大了对新能源汽车的投入，因此，在引进大型整车厂、零配件公司时面临激烈的竞争。

4 南通市发展新能源汽车产业的建议

南通市应积极抢抓被列为新能源推广应用城市的契机，按照创新驱动、重点突破的要求，结合南通地方特色和产业基础，选定突破点，首先做出特色，然后以点带面，做大做强新能源汽车产业。

4.1 引进或培育龙头企业

龙头企业作为其他企业发展的动力和榜样，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用。南通地区无论是传统汽车还是新能源汽车行业中，都缺少龙头企业。南通市政府应出台具体激励措施，通过内培外引，使行业内的龙头企业能落户南通。有了龙头企业的积聚效应，我们才可以围绕龙头企业做出产业特色。像盐城的汽车产业，很明显以悦达起亚为核心，然后一步步发展壮大起来。

4.2 加强协同创新，培育专业人才

人才储备是产业发展的基础。切实出台相关政策，充分利用南通的区位优势，广泛吸引国内外新能源汽车产业高端人才来南通工作；一方面要积极创造条件引入新能源汽车产业领域的国内外优秀领军人才和技术团队，另一方面要加大投入培育本地已有的新能源汽车人才和团队。高端技工和技术人才也是产业亟需。南通新能源汽车产业的发展，需要培养大批高技能人才提供支撑。政府应积极鼓励并支持该高校相关专业发展，发挥政府的媒介作用，鼓励与企业合作办学，大量培养新能源汽车生产制造、服务的技能型人才，为南通汽车产业储备新生力量。

4.3 加快充换电等配套设施建设，打消客户购买疑虑

消费者买电动车的主要疑虑在于使用的方便性。目前，南通市公共停车场、居民小区等电动汽车充电设施建设仍相对滞后，必须要统筹推进基础设施建设。加大公共领域充换电站建设力度。编制南通新能源汽车充电设施规划，强化在公共场所和新建小区充电设施建设，研究制定南通充电基础设施新建小区配套建设和老小区改造方案。深入推进与国家电网的合作，简化充电项目立项审批流程，加强充电项目跟踪服务，协调解决充电项目建设中的困难和问题，促进充电项目早建设、早竣工、早使用。

4.4 积极推广应用，以推广引市场

全力做好年度目标任务分解落实工作。分地区、分部门、分领域、分车型对推广任务进行细化分解、落实：坚定不移推进公交电动化、大力推进电动汽车在出租行业的应用、加快推进电动汽车分时租赁示范应用、坚决推进公务车示范应用、持续推进电动环卫车示范运行、有序推进单位及个人购买使用电动汽车。

4.5 加强组织领导，统筹处理产业发展中遇到的问题

加强组织领导：成立多个相关部门、机构相关负责人参与的南通市新能源汽车产业发展领导小组，指导总体工作，制定规划和政策，协调各部门、各环节之间的关系，用科学发展观指导南通市新能源汽车产业发展。专项负责发展战略、产业规划、相关政策、资金筹措、招商引资、人才储备、土地审批、国家项目培育申请等问题的组织协调。小组可以适时召开协调会，研究需要政府解决的问题。

近年来，南通新能源汽车产业从无到有，发展迅速，初步具备了规模化生产和应用的条件。大力发展新能源汽车产业是南通打造低碳经济、实现可持续发展的重大举措，是南通加快转变经济发展方式、实现汽车产业转型升级的必然选择。南通市应集思广益，狠抓任务落实，工作做细，将新能源汽车产业发展好。

参考文献

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[6] 图解南通《关于加快推进项目建设的意见》[EB/OL].http:// www.zgnt.net/content/2016-04/15/content_2451727.html.2016.04.15.

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