怀集多渠道“造血”助推脱贫攻坚

谭扬汉

经济欠发达地区应如何推进新时期精准扶贫精准脱贫？地处粤西北山区的怀集县把精准扶贫作为加快县域经济发展的重大机遇，充分发挥本地资源优势，精准发力，既“输血”又“造血”，突出产业发展，创新探索“资产收益、产业带动、贴息贷款”等多种扶贫模式，让贫困户“宜养则养、宜商则商、宜种则种”。形成了“政策资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的新格局，精准扶贫、精准脱贫成效突显。

龙头带动 开启产业帮扶快车

最近，笔者来到位于怀集县闸岗镇前途村的华辰玫瑰种植基地，只见约3000亩的山丘地、旱地种满了花卉作物。虽然已是寒冬腊月，但那些绚丽多彩的玫瑰、格桑花却仍绽放得鲜艳夺目，如同一片花海，令人心花怒放。山坡上，几台挖掘机正在盘山挖土或平整土地，数十名工人不停地进行玫瑰种植和除草工作。据了解，他们是附近乡村的贫困户，在这里每个月可以拿到2500元的工资。

正在山上种植玫瑰的闸岗镇下坑村贫困户植石妹说：“在这里做工既方便照顾家里的小孩，也能打理自家农活，每个月还能拿到2500元的工资，比外出打工好。”

“项目投产后，预计农业、加工业、旅游业合计能够提供劳动力就业超过3500人。一方面解决贫困户的就业问题，另一方面是公司以华辰种植基地为平台，承载镇政府的精准扶贫资金，每年返还固定红利金额。合作期限为8年，到期一次性还本，使扶贫款落到实处，切实提高贫困农民的收入。”华辰玫瑰生物科技有限公司行政部副总监陈禹光介绍说。

华辰公司租赁整合了闸岗镇前途村贫困户手中的土地，让贫困户尤其是没有劳动力的贫困户经济收入得到长远保障。另外，闸岗镇将扶贫发展资金统筹用于入股华辰公司合作经营，每年返还固定红利，还聘请贫困户作为种植基地固定工人，解决贫困户就业问题，为贫困户每月增加一份收入。2017年以来，华辰公司以强大的平台为载体，承接了闸岗镇、蓝钟镇、冷坑镇共计1468.15万元产业扶贫资金参股分红，惠及扶贫对象293户共1182人。至2017年底，已发放分红款123.8万元。

据介绍，华辰玫瑰产业一体化旅游综合开发项目，计划从2016年至2021年分两期开发建设，总投资约10亿元。该公司第一期三年建设5000亩华辰玫瑰及特色农作物原料种植基地，建设占地50亩的功能性健康产品加工基地；第二期两年时间以“公司+专业合作社+种植大户”的模式，新增建设10000亩华辰玫瑰及特色农作物原料种植基地，新增建设占地30亩的深加工第二生产线，完成华辰玫瑰特色小镇旅游区主体工程建设，全面开放旅游区。至2017年11月，该基地已种植华辰玫瑰800亩约10万株，已全部开花，育苗约30万株，种植特色农作物金花葵、生物菌草、越南鹰嘴苦瓜等，以及其他特色花卉近1000亩。项目全部建成投产后，可实现销售收入约10亿元，解决种植业、工业、旅游业农民就业岗位4000个，从而使一批农民（包括贫困户）增收致富。

据华辰公司行政部副总监陈禹光介绍，该公司目前农业种植及设施配套已投入约4500万元，其中在闸岗镇前途村租赁山地、湿地、旱地2500亩，在下帅乡和桥头镇各租赁土地500亩、750亩。并计划在诗洞镇租赁土地400亩，逐步形成规模化种植，为实现产业一体化奠定基础，把产业扶贫的蛋糕做大做强。

创办基地 助贫困户增收致富

在冷坑镇熔炉村双禄垌的千亩现代化农业示范基地，笔者看到连片500多亩种植的蔬菜郁郁葱葱，水肥一体化的喷灌系统遍布田间地头，菜心、芥兰、增城菜、甜菜心等无公害蔬菜长势喜人。

据了解，去年冷坑镇立足本地资源优势，与肇庆爱农农业有限公司携手发展规模化、基地化特色农业产业，探索政府投入、企业经营管理、贫困户参与的扶贫攻坚新模式，在熔炉村租赁农民流转土地500多亩创办现代化农业示范基地。贫困户不仅获得土地租金，还可在基地做工就业领工资。

基地负责人陈发坚对我们说：“该基地已种植蔬菜500亩，农民不仅可以获得土地租金，还能在基地就业。如今，周边100多个贫困户已在基地实现就业，每个月都有两三千元收入。”

来自熔炉村的李翠云说：“我已在基地做工一个多月，每天的工作是松土、施肥、种菜，每月工资将近3000元。真没想到，在家门口也能实现就业。”

据介绍，怀集县冷坑镇产业扶贫项目双禄垌千亩现代化农业示范基地规划种植规模1000亩，预计总投资1300万元。其中投入扶贫资金796.5万元，目前已种植蔬菜500多亩。这个农业示范基地建成后，每年可为周边参与入股的熔炉、富瑞、江山、金吳、红村、桐光、谭福、前进等8个村有劳动能力的141户贫困户发放固定红利，并接纳有劳动意向的300多名村民在基地务工，人均月增收2000元至3000元。同时，基地还可带动周边60多户农户以土地入股种植蔬菜，每户年增收3万元以上。除农田种菜外，基地还将建500多立方米的存储保鲜冷库、300多平方米的仓库、1000多平方米的加工场地和1000多平方米的员工生活区，集蔬菜生产、加工、预冷保鲜、储存、运输等功能于一体。基地年产蔬菜1000多吨，省内销售为主，部分供应港澳市场。

像冷坑镇双禄垌千亩现代化农业示范基地那样作为产业扶贫项目，在怀集还有冷坑镇双甘千亩蔬菜农业生产基地、马宁镇寨村蔬菜生产基地和冷坑镇谭庙村果蔬种植基地等。这些生产基地都是通过整合租赁农民土地，使农民（包括贫困户） 一方面获得土地租金，一方面得以受聘在基地就业增加收入，从而实现脱贫。

冷坑镇谭庙村果蔬种植基地是2016年12月创办的。当年谭庙村党支部积极联系珠三角发达地区的乡贤，主动邀请他们回乡投资创业，吸引了10多位乡贤回乡成立“源自然果蔬种植合作社”，吸纳流转土地800多亩种植果蔬。按每亩50元归村集体计算，村集体收入每年增加4万元，按每亩550元归农民个人计算，村民每年从土地流转能增收44万元。合作社还设置了土地租金递增机制，每三年上调租金10%，使村民收入“与时俱进”。同时安排一部分贫困户到基地工作，让他们挣钱增收致富。