执行校长制度：把“乘客”放到“驾驶员”位置上

施晓红

[摘 要] 执行校长制度，普通老师轮流以校长的身份治理学校，将学校管理的主体多元化，即“权力分散”。激发教师站在学校的全局进行换位思考理解性思考，并且调动自身的学术积累和专业影响进行活动设计。

[关键词] 执行；治理；民间；共同体

每个校长的工作思维方式不同，每所学校的权力构成、组织架构、管理方式也不尽相同。都说一位好校长就是一所好学校，笔者认为，在当今越来越强调团队合作的今天，将一所学校的兴衰维系于校长一人一身的观念必须被打破。我们必须得思考：社会在飞速发展，人们的意识形态也在不断发生着变化，学校管理已经进入了“校本管理”时代，如何发挥作为现代学校管理核心——每一个教师的力量，是每一个校长都应该思考的问题。

在金字塔式的层级管理模式下，一个决策的执行，校级高层的管理到中层再到各教研组、年级组，最后到达班级、个体。信息传递缓慢，上级决策，下一级执行，是学校运作的基本原则。在传统观念的强力影响下，大多数老师成了学校里“沉睡的巨人”，停留在职业发展的“舒适地带”。为了唤醒“沉睡的巨人”，让每一位老师成为提升学生学习、推动学校改革的催化因子，我校于2016年9月开始实施执行校长制度。

执行校长，顾名思义，有别于校长又等同于校长。让全校普通教师轮流以校长的身份直接参与学校管理，全面主持学校工作，一周一人，他们拥有倾听、观察、建议、执行等权利和义务，每周要做的具体事务如下：

荧屏寄语。在学校门口的大屏幕上，出示一句激励性的话语，作为送给全校师生的周一精神礼物。

阳光清晨。带领值周领导、值日教师在校门口迎接师生到校。观察、问候、交谈，送上真诚的笑容，开启一天暖暖的开始。晨迎结束后，邀请校长一起巡查教学楼、办公室，了解心声，记下需要。

校园巡视。自行选取某个时间点，走遍整个校园，检查校容校貌，了解教师执行课程情况，处理偶发事件，解决矛盾，协调关系。

课堂在线。邀请任何一位校级领导进入某位教师的课堂，课间重点观察一两名学生，课后交流意见，写出课堂诊断报告。

“小鬼”有约。周四中午，召开学生代表座谈会。倾听来自学生的声音，反馈能及时解决的，记下需要研究和改进的。

列席会议。每周四下午，参与校务会议。倾听校务会成员回顾本周工作，谋划下周工作。陈述一周以来的工作状况，发表意见，提出建设性意见。

休闲时光。约上三五个教师，聊聊天、谈谈心，在宽松的氛围中了解心声、增进友谊，解决问题。

网络荐读。向教师推荐书籍、发表观点；或者提供案例，提出建议。

会议呈现。下周一的例会上，写好一周工作汇报稿，做好PPT，主持会议流程：艺术鉴赏、教育视窗、师说论坛、校园风景、工作在线。

快乐传递。与下一周的执行校长进行交接，交流心得、沟通方法、互为激励。

好学校的成功举步维艰，差学校的出现可在一夜之间。这一切背后的因素都在于人。成就一切、毁灭一切的都是人。但是，人是最复杂的，也是最难改变的，但也是最不可限量的。有学者研究，一个团队内的成员，有10%达成优秀，这个团队可以维持；若有30%的优秀率达成，这个团队将会非常优秀。经过一年半时间的操作，学校的“执行校长”已近60人，在全校70人的教师队伍中占了近86%，这意味着大多数的教师都有过管理全校的体验。最令人欣喜的是，学校的精神气质也发生了翻天覆地的改变。可以说，执行校长制度，创造了一个薄弱学校在短时间内转型提升的管理奇迹。

一、从管理走向治理——权力的重新分配

20世纪80年代，出现了新公共管理运动的世界潮流，从而引起了治理模式的变革，有关城市政府的治理变革与制度创新成为核心内容之一。随着城市治理理念兴起，市民的基本权利包括民主权利日益受到关注，表现为城市管理主体多元化，多元主体间的协助、互动及管理方式柔性、多样化，通过行政改革实现从传统管理型政府转变为法治政府、服务型政府，走上官民互信、政民合作、共同治理的新路径，可谓改革创新成果显著、经济社会发展快速、广大市民切实受益。

政府能做，学校也能做。鉴于思维模式，从“管”到“治”，一字之差，彰显了学校管理的崭新理念。让普通教师主体性地参与学校治理，从此前意义上的“被管理者”变为直接参与学校治理决策。

透过表象看实质。从“管理”走向“治理”的核心是“權力流散”，即打破某一权力主体对权力的垄断，将权力分解给不同的主体，强调权力结构的多元化。

一个好校长就是一所好学校。但更应该说，好校长是学校教师领导力的培育者，要依靠全体教师，为他们搭建平台，最大限度地调动教师、激励教师，让他们在集体的合作中找到自己、发现自己，并最终建立一个相互促进、兼容并包的团队。

【案例】站在校门口，胸前挂着“执行校长”的工作证，听着孩子们一声声的“陈校长好！”心中不由得升腾起一种使命感。我得在我的任职期间，为孩子们做点什么。有权不用，过期作废嘛！哈哈，开个小玩笑。“阅读”与“运动”是人生的两大基石，校长经常这样说。在图书馆即将被拆除重建的情况下，如何让孩子们有个读书的公共去处呢？利用楼梯下的空间吧！我把这个想法在校务会议上提出的时候，大家一致赞成。哈哈，在那一刻，我找到了一种主人翁的感觉，我有权力也有责任让学校变得更好。经历了当“执行校长”以后，才深切体会到：管理需要激情，要以激情创造感动，以感动促成行动，以行动实现梦想。管理需要思想，要以思想引领思路，以思路转变行为，以行为铸造实力。今后，我会不断积聚能量，去圆我心中更多更美的梦想。圆梦的每一步都应该是务实的。

——摘自陈志昂老师的执行校长周记《变》

当前，“教育治理”已成为学校重要的决策话语。从“管理”走向“治理”，这种强调教师主体作用的制度突出特征是多元主体参与的合作管理、共同管理、共同治理，充分唤醒教师的主体作用，让教师去推动和维持学校变革，承担变革的责任，发挥自己对专业和同事的影响力，促进教学实践的改善。

二、从行政走向民间——思维的重新定义

在传统的观念中，学校的校长是学校里发号施令的，在有些教师眼里属于站着说话不腰疼的那种。在执行校长制度里，所有的核心部门，都从行政部门变身为服务部门，转变为咨询、参谋、协调和服务机构，将行政资源“分发”给执行校长群体。

学校的中层部门往往仅起传达和执行作用。在执行校长制度中，我们力图超越这种局限，对学校内部组织进行更新，从组织的整体形态上探索在适度扁平化的基础上形成“一所学校，两级校长，六个级部，纵横交错，互为织网”的网络状联结。

在此过程中，我们基本构建成由四大板块组成的学校执行校长制度系统：建立了执行校长工作流程的制度；落实了执行校长责权利的制度；改革了执行校长评价制度，更重要的是，从精神层面的软建设上改变了教师的思维方式。

【案例】如何热爱自己的学校，完善自己的学校，欣赏自己的学校，发展自己的学校，我觉得每位教师都要具备一种思维，那就是“假如我是校长”的全局性思维。全面思考学校中的事情，不仅仅是自己教的一门学科一个班。一旦具备这种思维，就会更加清晰地看到事情背后的意义，看到自己的坐标所在。本周正值期末检测，有教师反映某个班级为了提高班级平均分，有故意不让学困生参加考试的嫌疑。如果是作为一位普通教师的思维，可能就是下次我也这样做。如果是校长思维就是出现这样的情况，折射的学校的质量观是否让学校教师正确理解？学校在检测学生学业成绩的操作过程中是否存在一定的制度缺陷？又该怎么改进？千头万绪的学校工作培养了我统筹全局的意识，增强了考虑问题的多角度和多元化，加快提高了我的综合素养。换位思考，我开始真正站在校长的角度去看学校，感受到了做校长的不容易。

——摘自李宁宁老师执行校长周记的《心》

不仅如此，能站在学校的大局观角度看问题的教师多了，而且“假如我是校长”的理解性思维、角色互换性思维也多了。世界不尽完美，但是看的角度不同，看的方式不同，结果当然也不一样。跳出固有的思维框框，变换思维方式，实现对事物的更深刻理解，那么，人就会进入一种新境界，学校的文化积淀也在无形中建成。想起了李希贵校长说过的一个例子，说是他们的门卫，“校长不在的时候，我就是校长。”——门卫能有这样的思維方式，能有这样的人生境界，令人叹服。每一个人都是学校的形象大使，都是文化标识，的确如此。“每个人都是学校发展的第一责任人”的理念深入人心，越来越多的教师能够站在“我和学校同呼吸、共命运”的角度来关注学校的发展，是我们美好的愿景。

三、从个体走向群体——共享的重新构建

在如今价值观如此多元的社会中，教师群体的职业倦怠是一个不争的事实。如何破解？激活教师的专业生活，才能根治职业倦怠。专业尊严是一个教师的立身之本，底气所在。因此，作为学校的领导者，要直击核心路径，千方百计打开教师的专业之门。执行校长制度中，就有执行校长的专业分享。

相同的舞台，共同的未来。“让儿童立于学校的正中央”，向着儿童出发的教育价值统摄，全校教师达成“给成长无限可能”的教育共识，使孩子在“长”的过程中达到“成”的目标，体验生命成长中的健康快乐。将一名名学生视为一粒粒种子，让教育为他们注入良好的成长基因，使他尽可能丰满，尽可能充满活力，从而拓展生命的无限可能。

这样基于个体又超越个体的共享价值观构建，是按照专业共同体的逻辑，强调共享的价值观与组织文化，将教师视为平等的个体，每一位教师都有可能在特定情境中，基于自己的专长而对他人发挥影响。正如Jackson（2009）指出，在专业共同体中，教师领导角色会变得更积极，且更投入于学校改革。我们倡导教师从个体走向群体走向“共同体”。

共享的价值观为教师共同体的构建奠定价值与文化基础。但是，这并不意味着我们对教师进行一刀切的整齐划一的管理。教师间的差异是天然存在的，差异正是构成了教师团队共同成长的源泉。同质化共进，异质化成长，不忽略每一份力量，不断丰富着共同体的构成元素，促使教师教中思，思中行。

【案例】每位执行校长都使出了自己的绝活儿，有班级管理的，有课堂教学的，有课程开发的，既有高度，又有实践操作作支撑。对于这样的亮相，不得不重视呀！我该说什么呢？哦，说说我的班级银行吧！我们有自己的班级币，面额不等，学生们可以通过自己的努力去兑换。当然，这里面肯定规则，如，一次考试在前三名，可以获取一元的班级币。同理，因为没有遵守班规校纪，也要被扣。有奖也有惩。学期末，开设班级超市，学生可以拿着一学期获得的班级币去换取心仪的礼物。没想到说完后，很多班主任向我了解进一步的操作细节，校长更是高度肯定说，开启了学校学生评价改革的步子。哦，在这样人人分享，人人受益的氛围里，感觉太棒了！

——摘自陈秋琳老师的执行校长周记《我们班的“币”》

执行校长们展示了自身最大的专业影响力与学术领导力，使封闭的教师个体走向共同体建设。同时也赋予教师们专业发展的空间，为他们搭建了展示、成长的舞台。赋予了教师专业成长的自主权。不是每一个教师的教学理念、教学日常都被大家所认识，教师有自主决定展示的内容、成果的权力。赋予了教师的专业决策权。对教师提出的自身发展、课程建设、评价改革等，都给予极大的支持。

制度规范行为，行为形成习惯，习惯培育传统，传统积淀文化，文化润泽制度。高度参与的民主管理，顺应人性，满足需求，尊重常识，突破常规，让“人”人永远在学校的正中央，既立足于“人”，又指向于“人”、服务于“人”，让学校走得蹄疾而步稳；反转式的组织建立，执行校长全面负责和管理本周工作，校长室为其提供全程服务、指导和协助，实现一个学校改造梦想或个人发展梦想。走向治理的教师领导权力的重新分配，走向民间的教师校长思维的重新建立，走向教师共同体的团队共享建设，构建了可操作、可观照、可创造的执行校长治理制度。责任与权利，创造与协调，自治与共识，把“乘客”放在“驾驶员”的位置上，归根结底营造的学校的民主管理文化，校长与教师，教师与教师，形成“学校是大家的，每个人都很重要”的管理共识，从而推动学校的可持续发展。

（作者单位：浙江永康市高镇小学）