营业线工务施工安全管理技术

李鹏

铁路在我国交通运输过程中占据着重要地位，是国家的重要基础设施，掌握着国家经济的大动脉。现在随着经济的发展，铁路使用率越来越高，但是使用过程中，对铁路的设备的破坏也越来越严重，这引起了很大的关注，所以，对运输设备的维修养护也就成了一项重要的工作内容。

前言：营业线工务施工情况对铁路运输的生产安全和效率提高都是一个关键因素，是否能够高效的完成工作，是能够保障铁路正常运行的重要因素。铁路不论是在人们的日常出行、生产生活中都占据着重要地位，促进了国民经济的发展。现在目前的经济提速比较快，这对铁路的质量和数量都提出了更高的要求，如今，我国的铁路建设事业也已经蓬勃发展，除了建设新的铁路干线之外，也对之前的铁路进行加速提档，但是，光鲜亮丽的背后，是铁路营业线工务施工人员对整个复杂的系统工程的重大付出，所以，在建设或者改造铁路的时候，要注意施工过程中科学、合理、有序的开展施工工作，确保铁路行车安全，在行车安全的基础上，保障营业线工务施工安全，实现双赢。 铁路施工过程是一个比较复杂的系统工程，所以，为了要保障铁路施工的安全性，在施工过程中，要注意加强制度化以及程序化管理，施工人员务必要按照相关的施工管理办法来操作。

营业线工务施工的现状及问题

不規范审查施工方案。施工方案是作为施工的重要参考，但是在目前看来，施工方案的管理要求不严格，关键部分的方案不详细，给出的参考数据不准确，甚至出现张冠李戴的现象，用整体的设计方案来替代专项的施工方案；另外，对施工方案的审核不严谨，不仔细，在对施工方案进行审核的时候，标准不统一，对于有瑕疵的方案没有及时给予纠正，甚至出现降低标准的情况，使得施工的安全性从源头上得不到保障。此外，施工方案的制定编制不严谨，造成职责不清，指挥混乱的情况，没有及时的出具相对应的安全卡控措施，使得施工人员难以施工。 没有落实施工管理制度。对于施工过程监管的运输组织和设备管理单位没有形成严格的监管机制，监督力度达不到，监管不主动，虽然与相关的施工单位已经签订了安全施工协议，但是在实际操作中并没有达到实际的效果，对于技术的指导不明确，施工的安全性交给他人管理，缺少监管力度。施工人员都会有早会例会，但是每次的例会落实情况有差异，有的甚至是将例会流于形式，没有将施工会议的制度落实到实处，对于会议中提出的安全问题进行及时补充说明，没有制定相关的安全措施。施工单位对于应急预案的制定不规范，甚至在制定过程中没有真正的了解施工的程序，对可能发生的安全问题不能及时的想到，最后制定出的应急预案也只是一种摆设。对于安全协议的签订也抱有无所谓签或者不签的思想，认为此协议与施工进度没有太大关系，不按照规定与相关单位进行签订，使得施工过程中出现的安全责任问题，得不到好的处理。

施工单位之间配合不到位。营业线施工比较复杂，涉及到的施工单位和部门也比较多，施工前各单位之间的联系木够密切，导致在施工前不能很好的把握施工的流程，相互配合的事宜也尚不明确，这就给施工进度带来了很大的阻碍，此外，各单位之间相互配合，但是没有形成一个共同的集体，没有整体配合意识，本位思想比较严重，更多的是考虑自己单位的利益，施工过程中只是抓紧将自己的工作完成，相互配合的事项比较少，这就给工程在相互配合的空间造成不通畅和延误，施工的难度更大，严重的情况下，会造成施工事故，这就给以后的行车安全埋下了安全隐患。

岗前安全培训不到位。由于存在各种客观原因，比如班次、人员等问题，都是造成岗前培训不到位的原因，有的施工单位甚至只是在利用施工点名的时候，简单的介绍一下本次的施工计划、施工预案等情况，对于重点的问题不能进行深入的学习和讲解，更严重的是，在一些大型的施工过程中，竟然还会出现临时抱佛脚的现象，不能给施工人员进行岗前培训，施工人员的素质也是参差不齐的，有的到了大型工程面前就会显得十分的手足无措，出现应付心理，对施工的安全性带来不利影响。

施工的安全控制过程不清晰。施工人员仅仅是对自己的施工路段熟悉，对于施工的整体不能很好的把握，施工的整体流程、施工的作业节点都不清楚，另外，对于施工过程中的作业人员和把关人员职责不清晰，甚至出现用把关人员替代技术人员的现象，两条线相互混淆的现象，不能做到职责分明，这就给事故的发生埋下了隐患。

加强施工安全的对策

施工之前，对施工人员进行岗前安全培训。对于参加营业线的施工人员要在是工作前必须要有专门的正式人员带领下，对用工单位的施工人员进行培训，讲解安全知识、法制教育以及日常的管理情况等，这些人必须要在培训合格之后才能上岗。同时对于项目中能严重威胁到行车安全的轨道、桥梁、隧道等技术比较复杂的，不能够对外分包以及转包，此外，劳务人员不能够担任营业线中的施工安全员和带班人员的工作，做到专人专岗，对于单独使用的各种车辆也不能随意使用。还要注意下雨天不能进行施工。但是，相比较与安全性来讲，施工人员还要提高自我安全意识。对项目的施工人员进行铁路技术的重新培训以及安全知识的普及，培训的内容不能是千篇一律的，要实际情况实际分析，根据正要施工的项目具体情况有针对性的进行培训，根据该段铁路之前的实际案例进行重点讲解，绝对不能是走马观花的进行讲授，要从这次培训中真正学到经验和教训。同时在培训过程中，重点讲述铁路营业线施工安全管理办法及规定，让每个施工人员都牢记于心，施工技术人员不仅能够懂技术、会管理，还要将施工的技术标准、规范规定落实到实际的操作中，确保营业线工务施工的安全性。

加强施工单位组织领导。为了加强施工单位的安全性，在施工之前施工、建设、组织等单位要成立联合的安全领导小组，对施工的计划进行严格审查，对于相关单位之间需要配合衔接的部分，各个单位的领导要施工前协商好，解决营业线的施工、运输、安全等问题，检查施工之前的准备工作，各项安全措施是否落实到实处，施工期间的秩序派有专人管理，施工完成中，对施工过程进行全面总结。

落实施工单位的安全责任。各施工单位对施工方案要进行严格审查，各单位按照既定的方案进行施工，将施工措施认真落实到实处，施工单位要与相关的设备单位、建设单位施工前签订施工安全协议，协议中将双方的责权利进行明确，说明主要包括以下几个方面：施工安全协议书的基本内容应包括：①工程的施工概况，主要有施工项目、施工地点、时间以及影响范围；②施工单位的责任路段以及影响期限说明；③施工单位和建工单位双方既定的技术标准和遵守的技术规范；④施工过程中的安全保护措施等，根据实际情况双方制定具体条款；⑤双方约定的责任权利和义务，包括双方共同承担的责任和义务；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦法律法规规定的其他内容等

加强各部门之间的相互配合。各部门之间相互配合能够促进施工的顺利进行，施工单位能够充分利用各级联合会议制度，在会议上将施工过程中遇到不同层次的问题全部提出来并进行解决。另外，根据施工过程组织好相关的各类施工会议，各单位将自己负责的部分进行讲解，将相互衔接的部门共同进行探讨，将各方面的施工流程节点密切配合好。此外，在施工过程中，施工各单位加强沟通交流，都务必按照相关的安全规范职责进行施工，保障每项工作都能够按照既定的节点完成任务。施工结束后，对于施工过程中遇到的问题、创新的办法及时的回报沟通，提出进一步的应对方案，为下一次的工作打下良好的基础。

应急处理能力提高。营业线的施工是一项十分复杂的工程，施工现场经常会出现各种各样的问题和阻碍，这在施工前有些是不能够预见的，这也正是施工安全管理中的难点所在，要加强对应急事故的处理能力，对之前施工过程中出现的问题，及时的总结经验教训，从中找到应急的方案，分析出现事故的原因，再进行汇总，整理成一套行之有效的应急预案，有必要时，进行实际操作演练，提高作业人员对出现突发问题的处理能力。

铁路营业线工务施工的安全性，是关乎铁路安全性的主要因素，所以，要加强对铁路营业线工务施工人员的安全指导，把安全管理措施讲解到实处，将安全管理规范落到实处，积极对施工人员进行岗前培训，加强组织领导，各部门之间相互配合，施工方案的编制严格审核，提高处理突发事件的应急能力，不断提高施工安全管理水平，总结施工过程中的经验教训，确保营业线施工的安全性。