欧洲遭遇“非典型美国”之痛（大势）

袁鹏

最近一段时间，美国特朗普政府的连续三个动作令传统的欧洲盟友都有点不敢相信自己的眼睛——继美国宣布将对欧盟钢铝产品征收高额关税后，美国不顾欧洲领导人的亲自劝说执意退出伊朗核协议，将美国驻以色列大使馆正式迁往耶路撒冷。

这一系列外交决策，都让欧洲觉得美国置自己这个盟友于不顾，美欧之间的裂痕似乎变得越来越明显，欧盟及其主要国家领导人在公开场合也越来越多地谈论起“不能依赖美国”。美欧传统的盟友关系到底怎么了？该如何看待特朗普领导下的美国未来走向？

两个“美国”

如今，让欧洲“看不懂”的原因在于，特朗普政府领导的美国，与传统的美国，完全是“两个美国”。传统的美国，是传统建制派政治精英几十年来用他们的方式、意识形态和西方价值观驱动的美国。而第二个美国，则是现在特朗普领导下的“非典型美国”。

对后一个“美国”，我们可以总结出一些特点。特朗普领导下的美国比较强调两个原则：

首先，是美国优先。即凡事必须以美国的利益、美国的议程为先。中美、美欧贸易摩擦，退出巴黎气候协定，过去种种类似举动，特朗普政府都是把自己的绝对利益、把狭隘的美国利益放在最高位置。

其次，是有原则的现实主义。这是当前美国政府最主要的外交方针，也是新版《国家安全战略报告》的指导原则，当然这里的“原则”还是美国优先。而这种“现实主义”，围绕的核心是权力政治，次之是利益，是权力的博弈与现实利益的交换。

从欧洲（甚至是外部世界）看眼下的“非典型美国”，存在三个方面的严重认识不足。

第一，没想到西方共同意识形态和价值观被放在如此不重要的位置。过去欧洲国家能够保持与美国紧密的盟友关系，在很多外交事务上跟从美国的“大旗”，就是因为美欧坚持着相同的意识形态和价值观，而且把坚持这一原则放在十分重要的位置。但是，特朗普上任后，意识形态的原则被弱化了，将利益绝对化和最大化，美欧矛盾自然就会多起来。

第二，对特朗普这个人的认识不到位。众所周知，美国传统政治精英对自己的竞选语言并不那么看重，一般在竞选成功后履行10%-20%的承诺就算不错了。特朗普则不同，他是“说了就要做，有反对也要做”。如今的很多外交决策，都是他在竞选时就有过承诺或鲜明表态的。虽然商人的性格让他可以采取更灵活的手段去达成自己的目标，但关于该不该做，他其实心里早已打定主意。

第三，对当前美国国内的政治变化认识不足。美国国内的社会极化如今已非常严重，族裔、阶层、代际、地域、性别等五大矛盾同时存在，这是导致“两个美国”形成的内部原因。美国“草根阶层”如今有两个明显的倾向，对内反精英、对外反移民，这恰恰也是特朗普的“标签”。特朗普心里很清楚，不管自己的总统干得怎么样，建制派都不喜欢他，于是他更愿意做的是迎合那些底层民众，“推特治国”就是一个很好的例证。在过去一年多坚持自己的执政风格后，特朗普发现自己的支持度并没有下降。如今，面临中期选举，特朗普只会强化自己的风格，筑牢自己的执政根基。

美欧出现重大裂痕

在二战后的美国历史中，与特朗普有些相似的总统，可能要属里根。在《交易的艺术》一书中，特朗普特别将当年里根总统同他握手的照片晒了出来，表明他确实欣赏里根。尽管两者都奉行现实主义，但还是有明显的不同。

里根式的现实主义，是通过与苏联的权力斗争，来实现、维持美国的世界霸主地位。而特朗普的现实主义，是以回馈美国民众、积蓄美国实力为第一位，保持美国的全球霸权则放在第二位。尽管二者是一体两面，但优先次序上还是有所不同。在特朗普看来，不能因为虚幻的“世界领导”地位和国际主义，把美国的内部实力掏空。美国如果要重新站起来，继续拥有独一无二的霸权，就必须首先修复自身的国力。这正是特朗普《跛脚的美国》一书中表达的中心思想。

如此看来，特朗普的现实主义与里根的现实主义追求的目标虽然一致，但体现的是两种不同的逻辑。里根的逻辑与美国传统政治精英是一致的，即“维护美国全球领导或霸权地位就是在捍卫美国利益”，“美国利益寓于世界霸权地位之中”，二者是画等号的；特朗普的逻辑则是，“找回美国领导世界的霸权，必须先解决美国自身的深层次问题”。有人用“新孤立主义”来形容他，不无道理，这其实也代表着美国国内当前的一种声音。

正因为“非典型美国”与传统的美国相比发生了变化，所以导致美欧关系当前也出现了动荡。过去几十年里，由于文化、宗教、意识形态等方面的相似性，美欧在战略层面总体保持一致性。而北约这个美欧安全联盟体系难以撼动，使欧洲一时摆脱不了对美国的依赖，但欧洲一直没有放弃在政治外交上寻求自主。

特朗普上台后，从北约军费负担矛盾，到退出巴黎气候协定，再到这次执意退出伊核协议，美欧关系似乎迎来一次重大的分裂。由于导致这一轮分裂的主因，不仅仅是现实利益之争，也是价值观之争，所以本轮美欧矛盾比以往都更加深刻。映射到政治外交与社会观念上，也造成了美欧行动上的不一致。

欧洲还离不开美国

与此同时，欧洲社会也在面临内部分裂。在英国脱欧的带动下，欧洲多个国家都出现了以“退出欧盟大家庭，过自己舒服小日子”为行动口号的民粹主义政党，而且还聚集了越来越多的选民支持。可以说，在“特朗普效应”的冲击下，“两个欧洲”也已经出现。毫无疑问，坚持欧洲一体化的欧盟绝不希望“特朗普效应”在欧洲继续扩散。

另外，中东是欧洲的家门口，中东地区的和平与稳定，直接关系到欧洲国家是否能有一个稳定的社会环境。但是，美国政府近期连续搅动中东局势，尤其是使伊核问题可能再起，让欧洲寒心了。

过去，美欧闹矛盾基本都是“分居不离婚”，因为美方认为，欧洲是“经济上的巨人、政治上的矮子、军事上的侏儒”。美国认定欧洲闹情绪只是一种小情调，并不放在心上。此番。默克尔与欧盟领导人多次提出“不能再依赖美国”，则显示出与以往不一样的底气。底气之一来自于法德和解。没有了英国的掣肘，欧洲媒体口中的“默克龙”似乎有决心来联手捍卫欧洲的利益。

此外，中国因素也给了欧洲一些底气。一方面，中国的实力越来越强大，对美国的“平衡”能力也越来越强。另一方面，自习近平主席访问欧盟总部布鲁塞尔起，欧洲人明显感受到中国对欧盟作为一个整体、作为世界政治一极的战略尊重，这同美国形成鲜明反差。而中欧关系也处在历史最好的时期，“一带一路”的吸引力让欧洲对这一倡议有了再思考。如何处理好中美欧三角关 系，也是欧洲重新思考世界的过程。

但此时说美欧会“分家”还为时过早，因为在战略安全层面，北约仍是美国主导。欧洲“独立防务”的声音依旧雷声大雨点小，长期以来欧洲的高福利政策让大多数国家军费投入都很少。当前，欧洲又同时面临“俄罗斯压力、中东动荡”等多重挑战。所以，短时间内欧洲还没有实力撇开美国、自己单干。

在经济上，美欧深度相互依赖。在战略上，新兴国家的崛起带来的百年未有之变局，让欧洲心里有些打鼓。加上代表“另一个美国”的美国建制派还是重视欧洲的，所以在今后一段时间内，欧洲与特朗普领导的美国将处于闹情绪的阶段。对于欧洲来说，这可能是新的格局产生前的阵痛，阵痛很难受，但也只能忍受。▲

（作者是中国现代国际关系研究院副院长、研究员，本文由胡锦洋采访整理）