РАСШИРЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ:НОВЫЕ МЕРЫ

ЛИ ЯНЬCЯ, ЛО ЦЗЕ

10 апреля на торжественном церемонии открытия Боаоского азиатского форума-2018 председатель КНР Си Цзиньпин четко отметил, что будет обеспечена практическая реализация объявленных китайской стороной в конце 2017 г.важных мер по смягчению ограничений для доли акций иностранного капитала в банковской, фондовой и страховой отраслях Китая. Одновременно будет повышаться динамика открытости отрасли страхования,снизятся ограничения при создании финансовых учреждений с участием иностранного капитала, расширена сфера деятельности иностранных финансовых структур в Китае.Будут осваиваться новые сферы сотрудничества с зарубежными финансовыми рынками. 11 апреля этого года Народный банк Китая,Государственный комитет КНР по контролю над ценными бумагами,Государственное управление валютного контроля и другие финансовые структуры страны объявили о мерах по расширению открытости. Таким образом,отечественная финансовая отрасль открыла новую страницу внешней открытости.

Новые действия

После того как в первой половине дня 11 апреля директор Народного банка Китая И Ган объявил о более чем 10 мерах расширения внешней открытости финансовой отрасли,Госкомитет по контролю над ценными бумагами незамедлительно принял ряд соответствующих решений, в частности, в четыре раза увеличив квоты ежедневных сделок в рамках программ «Хугантун» и «Шэньгантун»(«Хугантун» - механизм операций между Шанхайской и Сянганской фондовыми биржами, а «Шэньгантун»- между Шэньчжэньской и Сянганской). По мнению экспертов,такая оперативность свидетельствует о решимости и уверенности китайского правительства в необходимости наращивания внешней открытости отечественных финансов.

В соответствии с «дорожной картой» открытость фондовой отрасли Китая входит в «глубоководную зону».Ряд новых решений будет реализован в предстоящие месяцы. До 51% возрастет верхний предел доли иностранного капитала в акциях фондовых компаний,компаний по управлению фондами и фьючерсных компаний. Спустя три года будут отменены соответствующие ограничения, отменят требование,согласно которому внутренние акционеры совместной фондовой компании должны были иметь как минимум одну фондовую компанию.По словам пресс-представителя Госкомитета по контролю над ценными бумагами Гао Ли, в настоящее время комитет ведет активную подготовительную работу к реализации программы «Хулунтун».

По словам одного из руководителей Госуправления валютного контроля,специалисты управления совместно с коллегами из других ведомств и органов изучат вопросы продвижения реформы в плане QDII. С учетом международных доходов и расходов,динамики развития отрасли и ситуации с внешним инвестированием будет совершенствоваться макроуправление в соответствии с программой QDII.

В последние годы шаги по наращиванию открытости рынка капитала Китая не прекращались,примеров тому множество. Успешная реализация программ «Хугантун» и«Шэньгантун», активизация делового сотрудничества внутренних фондовых бирж и бирж в странах, прилегающих к «поясу и пути», включение индекса рынка акций в национальной валюте в группу индексов развивающихся рынков МSСI. В Шанхайском центре по международным энергетическим операциям осуществлен официальный публичный листинг нефтяных фьючерсов - первого в стране международного фьючерсного товара.

Директор НИИ по вопросам развития финансов при университете «Нанькай» ТяньЛихуэй прокомментировал процесс:расширение открытости позволит китайским фондовым структурам укрепить свою международную конкурентоспособность, это также поможет стимулировать интеллектуальный капитал и задействовать его в реальной экономике Китая.

Этa композиция нa цветочной клумбе изобрaжaет эмблему Боaоского aзиaтского форумa (фото Cюй Cюня)

Охват всей финансовой сферы

В соответствии с новыми решениями допускается увеличение доли иностранного капитала в акциях фининститутов Китая.Меры стимулируют привлечение иностранного капитала в банковскую отрасль и финансовую сферу, включая кредитование, финансовый лизинг,кредиты на покупку автомобилей,валютное посредничество и потребительские финансы. «Внешняя открытость от банков распространяется на почти все лицензированные финансовые структуры. Она охватывает не только компании,вкладывающие деньги в финансовые активы, но и те, которые занимаются управлением в сфере финансов. Все это свидетельствует о многовекторной открытости финансовой отрасли страны», - отметил заведующий научно-исследовательским отделом финансового НИИ при Академии общественных наук Китая Цзэн Ган.

Наряду с расширением доступа на рынок китайское правительство в значительной мере расширит сферу деятельности банков с участием иностранного капитала. По мнению экспертов, сферы операционной деятельности дочерних банков и филиалов иностранных банков отличаются, банковские структуры разного типа имеют разное содержание, поэтому вполне возможно,что будут открыты некоторые операции (например, андеррайтинг облигаций), в которых редко принимают участие зарубежные банки.Как отметил Цзэн Ган, от расширения доступа на рынок до постепенного расширения операций,от банков к финансовым структурам разного типа - непрерывно растут темпы, охват и глубина открытости банковской отрасли Китая. «Однако,это вовсе не означает, что деятельность зарубежных банков будет пущена на самотек. Политика открытости нацелена на реализацию единых правил управления и контроля над китайскими и зарубежными банками, она не будет сдвигаться в сторону иностранного капитала.Для входа на китайский финансовый рынок зарубежный капитал должен удовлетворять условиям доступа на инвестиционный рынок, выдвинутым китайскими органами управления и контроля, соблюдать соответствующие правила операционной деятельности»,- отметил Цзэн Ган.

Оптимизация политики о доступе

Страховая отрасль также получила ряд практических и политических установок по расширению открытости.В частности, иностранным инвесторам,отвечающим определенным требованиям, будет разрешено осваивать такие операции, как страховое посредничество и страховой сюрвей, то есть проводить анализ и проверку страховых случаев. Будут расширяться масштабы хозяйственной деятельности страховых компаний с участием иностранного капитала.До 51% поднимется верхний предел доли иностранного капитала в акциях компаний по личному страхованию, а спустя 3 года и этот лимит будет отменен. К концу 2018 г. предполагается полностью отменить ограничение, при котором лишь спустя два года после открытия представительства в Китае зарубежная страховая компания получала правоначать работу в Китае.

МЕРЫ ПО РАСШИРЕНИЮ ОТКРЫТОСТИ ФИНАНСОВОЙ ОТРАСЛИ

Меры по расширению открытости в предстоящие месяцы

Меры по расширению открытости к концу 2018 г.

«Открытость содействует дальнейшему совершенствованию отечественного страхового рынка, помогает повысить его международную конкурентоспособность и осуществить переход к тому, чтобы стать государством с развитым страховым рынком», - отметил заведующий страховым НИИ при Пекинском торгово-промышленном университете Ван Сюйцзинь. По его мнению,совершенствование страхового рынка позволит всей системе страхования быть стабилизатором общества и эффективным драйвером роста экономики.

По мнению заведующего Научно-исследовательским центром по вопросам страхования и экономического развития при Академии общественных наук Китая Го Цзиньлуна, политика открытости не окажет значительного влияния на отечественную страховую отрасль.Поскольку в стране страховое посредничество, сюрвей и другие операции отличаются в силу китайской специфики, отечественные компании обладают изначальными конкурентными преимуществами, к тому же в последние годы их конкурентоспособность динамично растет.

Внешняя открытость в сфере китайской отрасли страхования дает очень позитивные результаты.Поэтапно были отменены ограничения доли иностранного капитала в акциях предприятий, работающих в сфере страхования имущества. Постепенно отменены территориальные ограничения, усовершенствована система соответствующих законов и нормативных актов. Все это весьма благоприятные факторы для привлечения иностранных страховых компаний на китайский рынок.К настоящему времени в Китае действуют 57 страховых учреждений из 16 стран и регионов мира.

Китайское правительство отметило,что органы контроля и управления будут оптимизировать политику доступа на рынок и привлекать первоклассные зарубежные страховые структуры. В дальнейшем правительство будет оптимизировать политику контроля и управления,поощрять участие иностранных страховых компаний, которые работают на китайском рынке, в таких операциях, как страхование жизни и здоровья, по старости, от несчастных случаев, а также в поиске новой модели страхового хозяйствования и в реформах отрасли страхования.