“互联网+”时代电子政务发展趋势初探

梁紫怡

【摘 要】电子政务（Electronic Government）借助现代信息技术可以使政府部门组建一个精简高效、廉政公平的政府运作模式。“互联网+”时代全方位地与我国的社会经济和文化、生活的各个领域相融合。作为社会经济和民生发展的管理决策者的政府，必定不可回避“互联网+”时代带来的深刻影响，我国电子政务的迅速发展，必将促成政府职能的转变；电子政务的交互性特点，必将提高政府决策的透明度和公正性。

【Abstract】With the aid of modern information technology， electronic government can make government departments form a streamlined， efficient， honest and fair government operation mode. The "Internet +" era has fully realized the integration with our country's social economy， culture and life. As the management decision maker of social economy and livelihood development， the government can not avoid the profound influence brought by "Internet +" era. The rapid development of e-government in China will lead to the transformation of government functions. The interactive characteristics of e-government will improve the transparency and fairness of government decision-making.

【关键词】“互联网+”；电子政务；发展趋势

【Keywords】"Internet +" ； e - government； development trend

【中图分类号】D63 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）04-0110-02

1 引言

随着计算机、网络和通信等现代信息科技手段的迅速普及和利用，电子政务（Electronic Government）应运而生，且发展迅猛。电子政务可以借助现代信息技术极大地实现政府组织机构和工作流程的优化重组，可以使政府部门超越时空和部门分割的界限，进而提高政府的工作效率、管理水平以及服务质量，为社会公众提供一个公正、规范、透明的平台。而且，在“互联网+”时代，政府打造现代化的电子政务平台，也是顺应国际潮流的必需。

早在2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中便首次提出“互联网+行动计划”。这标志着我国从此正式进入全新的“互联网+”时代。“互联网+”时代的特征是“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

“互联网+”时代将开启经济社会发展的全新思路和模式，也将为电子政务赋予新的内涵，“互联网+”在工业、农业、金融、贸易、交通、教育、旅游和民生等诸多方面，几乎是全方位地深刻影响着我国的社会经济和文化、生活的各个领域。作为社会经济和民生发展的管理决策者的政府，必定不可回避“互联网+”时代带来的深刻影响，只有适应这种大势所趋的变化，及时改善政府职能与提高政府管理水平，才能适应巨变时代的客观要求。

近年来，我们可喜地看到，随着“互联网+”时代的发展，我国的电子政务也呈现了迅捷发展的趋势。据统计，截至2014年6月末，国内政务微信公众号大约在6000个左右，新浪微博平台认证的政务微博多达119169个。政务微信和政务微博的快速发展，不仅仅提升了政府自身的发展，也体现了新时代执政为民的理念[1]。同时，政务微博和政务微信也成为了公众在快节奏的生活中快速获取实时信息、表达意见、举报、监督的平台，进一步提高了公众的政治参与度，并在一定程度上避免了信息资源获得的不平衡问题。

就在李克强总理在2015年3月第十二届全国人大三次会议上提出“互联网+”行动计划后不久，一些有能力和具备前瞻性的省市政府就着手打造以“智慧政府”为重点的“智慧城市”，其中一项重要内容就是将交通、医疗、社保等一系列政府服务接入微信，把原来办理程序复杂的业务通过手机完成，节省了时间，提高了效率。接下来的几年，截止到2017年6月，我国各级政府的电子政务平台如雨后春笋，纷纷建成，且逐步走向制度化和规范化，在改善政府职能、提高管理水平和最大限度满足公众的政务需求方面，都取得了长足进步，这些都可以视为电子政务体系的建立顺应“互联网+”时代要求的必然趋势。

2 我国电子政务的发展趋势分析

基于以上分析，如果从宏观视野和长远发展的眼光来审视我国电子政务的发展趋势，笔者认為应该具备以下几个特点：

2.1 电子政务的迅速发展，必将促成政府职能的转变

传统的政府满足于自上而下的单向管理，职能理念以管为主，缺乏服务意识，过于强化政府的管控职能，管理模式单一，信息传递缓慢而闭塞，政府与公众之间缺乏互动，不利于激活社会经济迅速发展和改革的因子。而与之完全不同的是，“互联网+”时代的电子政务意在建立一个“亲民”的服务型政府，形式上是运用现代信息技术，能够超越时空界限为公众提供及时的信息和优质的在线服务；内容上贯彻“为人民服务”的理念，强调政府与公众之间的良性互动，旨在提高群众办事的满意度，以便社会经济的良性迅速地发展。这就决定了加强服务成为政府工作转变职能的首要前提，这就意味着电子政务的迅速发展，必将促成政府职能的有效转变。

2.2 电子政务的发展，将会有效降低政府管理成本，促进社会经济发展

在“互联网+”时代，电子政务平台的建成与高效运作，要求政府必然要充分运用现代信息和通信技术，将管理和服务集成，对积累的政务信息资源进行优化整合，充分发挥它们的价值，加强互联互通；对政府结构和工作也要进行优化组合，最大限度地为公众服务，从而可以提高协同政务水平，有效降低政府管理成本，减少社会投入，实现效益最大化，促进社会经济发展[2]。

2.3 电子政务的交互性特点，必将提高政府决策的透明度和公正性

有目共睹，功能强大的“互联网+”给电子政务提供了强大高效的技术支持，这使得电子政务平台有可能具备强大的服務功能，但服务不仅是政务的电子化，其交互性也十分重要，提供一个政府与公众实时互动的平台，让民众的监督力度与参与度得到提升，同时也能让政府及时倾听民众的意见与呼声，使政府管理者与公众能有效地互动。这也将提高政府管理决策的科学性与透明度，真正意义上实现社会进步的公平和公正。

他山之石，可以攻玉。放眼其他国家电子政务的成功经验，可以给我们提供很好的借鉴。如美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各政策文件中都将“建立‘以公众为中心的政府”作为电子政务建设的指导思想。虽然电子政务建设各有重点，但在经济全球化和信息技术快速发展的时代背景下，其核心十分统一，总的发展趋势是清晰可见的，比如，改革现有行政程序、建立政府与民众有效互动、打造“一站式”服务、实现不受时空限制的服务、整合多方资源、提高办事效率和透明度等等，都是围绕民众和服务两个中心展开的。

可见，电子政务作为国家发展的一项重大举措，运用先进技术改变传统的政府管理方式，满足民众对政府提供公共服务的各种新要求，加强政府与民众之间的联系，正在成为世界电子政务的主流发展趋势[3]。

3 结语

进入 21 世纪，我国的电子政务已经实现了大跨步式的显著发展，无论是从服务理念还是从服务平台等一系列设施建设上而言，以电子政务为代表的在线公共服务发展不仅响应了党和国家有关经济社会建设的施政方略，而且真正实现了“为人民服务”的核心宗旨，大大推动了政府的履职与人民需求的满足。电子政务平台的建立与发展是政府行政管理体制的一场变革。

从我国电子政务工程启动以来，已经经过十几个年头，政府网站建设也具备了一定的规模，但是如果仅仅只有平台，而服务跟不上，不能顺应“互联网+”时代电子政务发展的大趋势，就会失去电子政务建立和发展的真正意义。所以说，要建立一个服务大众的政府，强化、优化功能服务将是我国电子政务未来发展的必然趋势。

【参考文献】

【1】曹红柳，张延林.我国电子政务面临数字鸿沟瓶颈的发展对策[J].企业经济，2011（01）：12-14.

【2】陈浩磊，邹湘军，陈燕，等.虚拟现实技术的最新发展与展望[J].中国科技论文在线，2011（01）：32-33.

【3】吴昊，孙宝文.当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报，2009（05）：56-57.