洛阳涧西：不断完善涉罪未成年人帮教体系

董朕

近年来，河南省洛阳市涧西区检察院坚持把帮扶教育涉罪未成年人，维护未成年人合法权益贯穿于检察工作的各个环节，不断完善工作机制，彰显司法关怀，促进标本兼治，取得了明显成效。

一是健全办案组织，完善工作机制。选派荣获“全市十佳公诉人”的青年女干警和多名刑事检察工作经验丰富的公诉人充实到未成年人犯罪检察队伍中。对未成年人犯罪量刑、审查基本制度、犯罪记录封存等30余项制度进行细致梳理汇编，形成规范性制度。通过加强与侦监、公诉、预防、政研等部门协作，定期对未成年人犯罪案件进行分析，制定帮扶方案，为开展涉罪未成年人帮教工作打好基础。与律所、妇联、教育局、团委等部门展开密切合作，选聘人员担任青少年法律援助律师。在民政部门、社区和中小学校聘请青少年帮教联络员，构建立体帮教网络。

二是强化预防帮教，促进标本兼治。其一，重视心理矫正，提升帮教效果。矫正中心成立以来，共对217名涉罪未成年人进行心理矫正，对21名未成年被害人、性侵案件被害人进行心理治疗，对19名附条件不起诉未成年人在心理矫正期满后，依法作出不起诉决定，彰显了司法人文关怀。其二，开展社会调查，全面摸底。涧西区检察院与洛阳师范学院、河南科技大学、洛阳理工学院协同建立了“刑事司法与社会矫正研究中心”，进一步完善了涉罪未成年人刑事案件社会调查制度。推行社会调查制度以来，通过全面、客观、公正反映涉罪未成年人的成长经历、生活环境，涉罪未成年人的人格得以修正，保障了社会稳定与家庭和睦。其三，做好犯罪预防，构筑源头屏障。加强与公安、教育、共青团、关工委等部门的联系，积极参与“净化校园周边环境”专项行动，结合办案就校园内外治安整治等存在问题提出检察建议6份。2016年以来，先后37次走进中小学校园，开展法制巡讲50场，共计为4.8万余名中小学生上法制课，帮扶教育21名“问题少年”，为其健康成长创造了良好的社会环境。

三是重视教育挽救，彰显司法关怀。2016年6月，该院专门成立了“牡丹心语”工作室，秉持“公心办案、爱心呵护、耐心帮教、细心疏导、诚心待人、开心生活”的“六心”工作法，并倾心打造了“学校、社区、大张观护基地、企业”为教育手段的“四位一体”网格化爱心观护帮教体系。其一，未成年人中学观护帮教。2015年以来，与东升三中、二十三中等9所初中、4所高中签订观护协议，开展观护工作。截至2017年年底，“校内涉罪未成年人观护帮教办公室”已观护帮教57名涉罪未成年在校生。经过精心观护帮教，考上高中的达到23人，考上大学的达到8人。其二，社区观护帮教。“未成年人社区观护帮教办公室”通过义务劳动、感化教育，帮助涉罪未成年人树立正确的理想信念，使其重新步入正确人生之路。2017年1月至3月，已有8名涉罪未成年人到社区进行“观护帮扶”，5名涉罪未成年人已重返校园;3名涉罪未成年人在“社区观护帮扶”结束后，被推荐至河南大张实业有限公司、爱心企业工作。其三，大张实业观护基地帮教。该院与河南大张实业有限公司开展合作，先后帮扶教育涉罪未成年人11名，其中，安排3人在大张超市就业，2人在工作中被评为“优秀员工”称号，让其切实感受到自身价值，自信地回归社会。其四，企业观护帮教。涧西区检察院已与中国（洛阳）一拖股份有限公司、洛阳轴承有限公司、中铝洛铜、中色（洛阳）有色金属加工厂达成合作意向。其中，3名涉罪未成年人被推荐就业，9名企业技工学校技能观护期满后的未成年人，在學成后由该院推荐至合作企业工作。