内蒙古扎鲁特：打造生态检察新模式

郭也 杨玉琢

为深入贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，保护北疆绿色生态屏障，内蒙古自治区扎鲁特旗检察院着力围绕一个中心，建设一个阵地，利用一个抓手，进行一个探索全面履行法律监督职责，用检察蓝深情守护扎鲁特绿，为生态文明建设提供有力的法治保障。

2018年以来，该院共监督行政执法机关移送破坏环境资源类案件24 件，监督公安机关应立不立破坏环境资源类案件一件，并提起了全区首例刑事附带民事公益诉讼案件。

围绕一个中心，守住生态底线。扎鲁特旗地处通辽市西北部，境内有被誉为科尔沁草原“天然肺叶”的罕山国家级自然保护区。罕山国家级自然保护区作为水源涵养地和重要的动植物基因库，在净化空气、保护生物多样性、维护生态平衡方面具有不可替代的作用。扎鲁特旗检察院以罕山国家级自然保护区为中心，着力加大生态资源、环境保护力度，精准服务保障“生态立旗”战略。

利用一个抓手，打击违法犯罪。扎鲁特旗检察院与国土、环保、水利等10家行政执法机关和法院召开公益诉讼工作联席会议，就立案查处、案件移送、立案和监督环节存在的问题，认真分析了原因，并就如何加快“两法衔接”机制的建立和完善交换了意见。对办理的案件及发现的情况，进行认真分析研究，对发现所存在的相关制度和管理问题，依法向相关单位發出检察建议堵塞漏洞，督促整改。以联席会议机制为抓手，充分发挥检察职能，形成合力打击破坏环境资源犯罪。

建设一个阵地，辐射检察职能。将派驻巴雅尔图胡硕检察室更名为环境保护巡回检察室，零距离贴近群众，积极摸排相关案件及监督线索。紧扣生态检察工作主题，加强环境保护法律法规宣传，使群众充分认识到当前保护环境的紧迫性和艰巨性，增强忧患意识和责任意识。

进行一个探索，促进恢复治理。把恢复性司法理念引入生态检察工作，探索推行草原、森林、水、土地等资源领域的生态司法保护和修复模式。生态环境损害发生后，首先应当由被告采取有效措施将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能，出现部分或全部无法原地原样恢复情形的，可以准许采用替代性修复方式。依法督促犯罪嫌疑人、被告人以承担劳务、给付货币、代替修复等方法“补植复绿”，恢复生态原貌。、