科研课题管理过程中采用信息化工程监理的意义

白敬华　朱晓华　苏锋刚

摘 要：随着国家经济建设的发展，科技强国是保障国家经济发展的重中之重。为了科技发展，国家对科研课题的投资不断增加。对于科研课题统一、良好管理的需求是越发强烈。如何既能够保障科研工作的顺利进行，又能实现高效率的科研管理是科研课题管理的挑战。赛迪监理将采用信息化工程监理管理手段结合科研课题特有需求进行相互融合的管理方式，既保证课题管理规范又能实现课题研究真实有效。

关键词：科研课题管理；信息化工程监理；管理制度

中图分类号：F426.4 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）07-0014-01

1 引言

目前我国科研课题涉及的学科领域越来越多，管理层次越来越复杂，课题划分越分越细，科研活动与经济社会的联系也越来越紧密。因此，科研课题的创新管理势在必行，国家各科技主管部门积极推进机制创新，不断完善市场经济条件下的新型科研工程项目管理体制。根据不同科研工程项目的特点和要求，建立了“组织单位负责制”、“专家负责制”、“首席专家负责制”、“项目委托单位与责任人共同负责制”、“合同管理制”和“两师制”等管理制度和模式。

在引入信息化工程监理制方面有些科研课题做出了尝试，但是受到多方面的影响总是在课题管理过程中出现不尽如人意的情况。根据笔者多年的监理经验和多类型科研课题管理人员的交流，赛迪监理针对科研课题的管理难点，提出了科研课题规范化、有序化管理的监理咨询理念。

2 科研课题的管理难点

2.1 组织管理的复杂

由于科研课题涉及多学科、多环节，仅靠单一力量是很难突破学科和环节的界限，这就需要进行更加有效的组织协调和管理。

2.2 影响或效益的广泛

科研课题解决的是技术前沿问题，是原始创新和自主知识产权的重要来源，是国家核心竞争力的重要体现，实施的结果将对某一行业或国民经济产生广泛的影响或潜在效益。

2.3 缺乏对风险预控和管理

科研项目的创新性及其环境的不确定性使其风险性高于一般项目。而我国科研项目的实施没有充分体现出项目的风险意识，也没有制定项目的风险管理计划。容易造成实施的目标受到影响，甚至中途夭折。

2.4 缺乏对科研课题进展情况了解的有效渠道

尽管政府对项目成果及其使用拥有一定的所有权，但在项目建设过程中政府组织部门缺乏对项目进展情况了解的有效渠道，对项目的具体关键技術、生产方案的可操作性、项目的基础支撑条件及未来经济效益的预期等知之较少，很容易产生事中、事后的信息不对称，从而致使政府权益“虚位”，导致公共科研投资效益低下。

2.5 项目信息不对称，公共科研投入效益缺乏有力保障

政府对项目成果及其使用拥有一定的所有权，但对课题具体关键技术、生产方案的可操作性、基础支撑条件及未来经济效益的预期等知之甚少，很容易产生事中、事后的信息不对称，从而致使政府管理“虚位”，公共科技投资效益受到影响，在成果转化及产业化阶段无法体现国家意志。

3 科研课题中监理的作用

依据上述管理难点，赛迪监理总结出五项科研类工程项目监理重点监理工作。

3.1 建立规范的检查和评估制度，加强工程的全过程管理

制定统一的项目管理规范和流程，为各个单体工程提供咨询指导，规范建设过程。协助课题管理单位解读科技部、财政部等规章制度，制订适合该课题的管理规范，提供项目管理和监理知识培训，协助指导课题实施。

3.2 加强工程的全方位管理，确保工程建设目标的实现

协助业主进一步细化和完善工程总体进度计划，并严格按照计划跟踪项目进展情况，对出现的进度偏差及时报告业主方，并提出纠偏建议，保证项目按期顺利完成。

3.3 正确应用风险管理方法，开展动态风险监测

（1）进行风险的识别工作，识别风险及其影响；（2）进行风险的定性与定量分析，确定风险的影响；（3）制定风险应对措施，制定应急计划；（4）在今后各个阶段进行风险的再评估工作。

3.4 定期向课题管理单位报告工程进展，完善沟通协调体制

沟通协调包括科研机构内部的人与人、及机构之间的协调。沟通的方法包括会议沟通、书面沟通和其他灵活的沟通方式等。

会议沟通过程中，监理可以会通过监理例会、协调会议以及工程例会的形式履约各方沟通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行中存在的各方面问题。书面沟通主要包括通知、联系单、回复等。书面沟通是一种常用的较正式的沟通方式，课题参与各方可以通过书面文件的形式，将观点进行传递，并且可以对沟通的过程进行记录。其他灵活的沟通方式是一种常用的、便捷的沟通方式，主要作用就是解决了跨地域建设沟通的问题，其形式可以随着新技术的发展，包括邮件、电话、QQ群和微信/微博等方式进行。

3.5 收集实施过程中的问题，提高问题处理效率

课题研制任务，课题结题验收内容可分为：软件研发、硬件研发、软件采购、硬件采购、专利申请、论文发表、标准研究和规划报告等8项课题建设内容。针对不同的研制内容，赛迪监理分析各自特点和易出现问题的关键点，加以甄别和说明问题的情况，提高问题的处理效率和效果。

4 科研课题引入监理制度的展望

在建设过程的监理监管和结题验收监督管理中，赛迪监理针对如何评估专项课题是否真正解决实际问题、发挥应有效果，验收环节的科学、严格性十分必要，做到既注重结果又保证实际效果。因此，在建设过程中监理单位提出对课题立项申报管理、课题任务书工作梳理、课题季度和中期检查、课题结题验收等咨询和监管工作。

课题管理过程中，监理单位建议管理单位采用以下原则：

（1）分级管理原则：课题按课题合同金额或者课题的建设内容分级管理课题分级考核课题的原则。（2）齐备性原则：课题立项申请及其课题任务书和研制成果及提交物应齐全和完备的原则。（3）指标性原则：课题需要明晰经济效益和社会效益的指标。课题涉及的各项指标需达到能量化，可考核的原则。（4）专业性原则：聘请相关领域的验收专家根据关键点进行咨询和评价。确保结题验证专业化的原则。（5）实效性原则：课题成果应满足实际应用，能够在相关领域内带来实质性效果。确保课题成果具备实际效果的原则。

综上所述，课题管理就一定会面临如下两个挑战：第一，如何确保科学目标的实现；第二，如何保障科学的评价课题的经济效益和社会效益。

为此需要监理团队引入“监理+专家”一体化评估模式进行管理。该模式具有对科学技术目标、经济效益和社会效益管理和控制能力。主要体现在如下三个方面：

首先是确认课题目标合理性和前瞻性。专家团队需前期参与：各领域专家对项目的深入了解需要过程，专家需要全程参与至少要提前参与，使得专家制定的技术质量指标体系在各建设内容开展之前提出，使得质量在实施过程中逐步落实，在检查评审过程中总体完善。

其次是过程中监理单位按照信息化建设情况分析梳理关键考核点，聘请专家针对实施过程中关键点进行确认。

最后针对可量化、可考核的课题进行专家量化考核。不能够进行量化的课题进行专家和用户后期评价。

通过上述三个方面的落实，采用监理对课题规范化管理加之科研人员和专家的不断付出与努力，必能有效的协调课题管理全过程的挑战。