书写脱贫攻坚新答卷 中国5年来经济社会发展成就巡礼

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2017年9月21日，湖南湘西十八洞村。十八洞村人均年纯收入由2013年仅1668元提高至2017年的10180元。

“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”

“民亦劳止，汔可小康”的千年梦想将在我们这一代手中实现，中华民族将彻底解决千百年来存在的绝对贫困问题。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，脱贫攻坚取得决定性进展，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，中华民族的千年梦想正在一步步接近现实。

求真务实 脱贫攻坚取得决定性进展

在湖南湘西十八洞村，村民龙先兰在除夕前一天收到了国家工商行政管理总局商标局的商标注册申请受理通知书，曾经是孤儿，是贫困户的龙先兰，2014年在扶贫工作队的帮助下开始养蜂，如今成为远近闻名的养蜂能手，“有了自己的品牌，将来要让资源变资产、资金变股金、品质变品牌。”他说。

十八洞村如今发生了翻天覆地的变化，人均年纯收入由2013年仅1668元提高至2017年的10180元。

党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性进展，贫困群众有了更多获得感、幸福感、安全感，以龙先兰和十八洞村村民为代表的贫困群众有着深切感受：

2017年末，全国农村贫困人口比上年末减少1289万人，贫困发生率3.1%，比上年末下降1.4个百分点。党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少6853万人，消除绝对贫困人口2/3以上；

2017年末，贫困地区农村居民人均可支配收入比上年增加894元，实际增长9.1%。党的十八大以来，贫困地区农村居民收入年均实际增长10.4%，实际增速比全国农村平均水平高2.5个百分点；

困地区获得中央财政专项扶贫资金大幅增加，2013年至2017年中央财政专项扶贫资金累计投入2787亿元，平均年均增长22.7%；

电商扶贫带动约274万贫困户增收，光伏扶贫直接惠及约80万贫困户，旅游扶贫覆盖约2.3万个贫困村；

2018年2月17日，寻甸回族彝族自治县功山镇偏路村的苗族群众在春节乔迁新居。 □图/新华社

贫困人口医疗费用实际报销比例提高到80%以上，约421万大病和慢性病贫困患者享受健康扶贫救治；

约340万贫困人口乔迁新居，600多万贫困人口的危房得到改造。

为了兑现庄严承诺，5年来习近平总书记亲自挂帅出征，深入一个个集中连片特困地区，30多次国内考察涉及扶贫，在重要会议、重要时间点反复强调脱贫攻坚，提出一系列新理念新观点，做出一系列新决策新部署。

党的十八大以来，我国创造了减贫史上的最好成绩。我国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，继续在全球减贫事业中保持领先地位。

“脱贫攻坚战态势已定，大局在握。”国务院扶贫办主任刘永富说，实践证明，党中央关于脱贫攻坚的决策部署是完全正确的，精准扶贫精准脱贫的基本方略是完全正确的，脱贫攻坚的顶层设计和政策举措是完全正确的。

攻坚克难 贫困群众呼声就是政策的发力点

云南寻甸回族彝族自治县甸沙乡鲁六村民小组贫困户袁凤珍刚从D级危房搬进安全稳固的砖混房。她说：“扶贫干部们不只是说说，要不是他们多次做工作，我也不会住上新房子。”

寻甸回族彝族自治县是一个集民族地区、山区、老区为一体的深度贫困县。经过这些年的努力，全县贫困发生率从2014年的26.93%降至0.35%。

贫困群众的呼声就是扶贫政策的发力点和落脚点。

贫困群众期盼将扶贫政策落到实处。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，层层立下军令状，建立了“中央统筹省负总责市县抓落实”的体制机制，形成了“五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚”的局面。

贫困群众期盼扶贫举措更精准。扶贫工作完善建档立卡解决“扶持谁”的问题；5年来，全国累计选派43.5万名干部担任第一书记，277.8万名干部驻村帮扶，着力解决“谁来扶”的问题；落实“五个一批”，解决“怎么扶”的问题。

上图：库鲁斯台草原腹地，牧民曾居住的房子；下图：新疆裕民县阿勒腾也木勒乡江阿布拉克村，生态移民点。 □图/新华社

2018年3月1日，河北省南皮县农村电商仓储物流配送中心的工作人员在给南皮县刘八里村电商服务站配送货物。近年来，河北省南皮县积极探索电商扶贫模式，已实现电商服务站行政村全覆盖。 □图/新华社

贫困群众期盼政策供给更好满足需求。从中央到地方制定了200多个行业扶贫政策文件或实施方案，覆盖贫困地区基础设施、公共服务、产业就业、生态建设、社会保障等重点领域，涉及资金、土地、科技、人才等支撑保障，扶贫领域很多“老大难”问题都有了针对性措施。

贫困群众期盼脱贫成效经得起历史检验。中央实行最严格的考核评估制度，考核方式上不断上台阶，2015年实施了扶贫第三方评估，2016年增加了省际间交叉考核，2017年增加媒体暗访考核。

“脱贫攻坚取得决定性进展证明中国特色社会主义制度的优越性。”四川省宜宾市高县大窝镇党委书记涂冬将扶贫经验归结为四点：一是党委政府集中力量办大事，不让一个贫困群众掉队；二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用；三是社会各界支持形成脱贫攻坚合力；四是从严治党贯穿脱贫攻坚全程，干部有紧迫感、使命感。

稳中求进 把提高脱贫质量放在首位

“全面打好脱贫攻坚战，要按照党中央统一部署，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，扎实推进各项工作。”对于打好今后3年脱贫攻坚战，习近平总书记近期在四川成都市主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上提出了明确的要求。

春节过后，新疆喀什噶尔河的冰面渐渐融化，夹着破冰的声音流向远方。喀什地区多个乡村正热火朝天地进行土地整理，为春耕做准备。

“土地是农民的‘命根子’，是脱贫方剂的‘药引子’。”喀什地区扶贫办主任郑根昌说，“我们将通过引导贫困户参与土地经营和管理，提高他们的积极性和主动性，多劳多得，让贫困群众靠自己的双手脱贫。”

新疆喀什属于“三区三州”深度贫困地区，贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大，是全国脱贫攻坚中的“硬骨头”。

裕民县哈拉布拉乡霍斯喀巴克村60岁的建档立卡贫困户秦清金说，现在村里修建了超市、卫生室、活动室，还安装了太阳能路灯，铺了柏油路，好政策越来越多，特色产业种植也有补贴，“我相信只要好好干，生活肯定会更好。”

剩下不到3年时间里，全国还有3046万人要脱贫，贫困发生率超过18%的贫困县还有229个……

“打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。”中央对脱贫攻坚关键之年的扶贫工作做出了再部署。

“这是中央根据当前扶贫工作进行到攻坚阶段面临的实际问题提出的新要求。脱贫攻坚在当前阶段重点是要把握好标准，要更加有针对性，既不能降低标准，也不能养懒汉，要保证扶贫政策可持续，更要确保脱贫质量。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说。

在贯彻党的十九大精神的开局之年，在决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们深信只要保持定力，坚定信心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，充分发挥我们的政治优势和制度优势，坚持现行有效做法，稳中求进推动各项工作，脱贫攻坚这场历史性决战是一定能够如期全面打赢的。