大力实施乡村振兴战略 决胜全面建成小康社会

杨彩林/江苏省宿迁市委农村工作办公室

全面推进乡村振兴战略的冲锋号已经吹响，发展农业新主体，培育农村新动能，完善扶贫新体系，成为新时代“三农”工作的重点。

高质量培育经营主体，使乡村振兴的基础更为扎实。一是加快农业龙头企业发展。全年培育市级以上农业产业化龙头企业17家以上；组织3次以上农产品展销活动，农业龙头企业销售收入增幅和带动农户数量增幅分别达到8%和5%以上，农产品加工产值占农业产值比重达到3.03∶1。二是规范农民专业合作社发展。年内新增市级以上示范社30家以上，农户参加农民合作社比重达到76%。开展动态监测，对市级示范社进行跟踪监测。三是培育农业产业化联合体。建设具有独立经营、联合发展，龙头带动、合理分工，要素融通、稳定合作，产业增值、农民受益的显著特色的农业产业化联合体，通过产业链条的延伸，提高资源配置效率，建立稳定的利益联结机制，实现全产业链增值增效。年内培育产业化联合体10个。

高质量实施农村改革，使乡村振兴的动力更加强劲。一是加快推进农村土地“三权分置”。深入推进村级土地股份合作社培育，突出优化经营模式，规范内部管理，提升村级土地股份合作社运行成效。年内实现村级土地股份合作社的村占行政村的40%目标。二是稳步实施农村集体产权制度改革。以社区股份合作社试点为切入点和突破口，加快推进村级成立规范的集体经济组织，开展资源性资产、经营性资产的清产核资和集体经济组织成员身份确认，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权、农民变股民。年内完成13个村级股份经济合作社试点。规范提升农村产权交易体系，全市年内完成交易笔数3000笔，交易金额15亿元。三是全面加强村集体“三资”管理。深入开展农村集体“三资”管理“阳光行动”试点，全面提升村级资金管理非现金结算，提升农村集体资产清产核资成效，切实摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况。所有涉农村居全部开展“三资”管理“阳光行动”，70%的村完成清产核资工作。

泗洪县魏营镇26万亩高效农业产业扶贫结硕果

高质量推进脱贫攻坚，使乡村振兴的品质更有内涵。一是抓重点、补短板。做好低保和扶贫两项制度衔接。编制实施三大片区2018年度基础设施、特色产业、民生实事等整体帮扶项目，推进片区面貌改善，不断提升公共服务水平。二是强弱项、夯基础。大力实施“家门口就业”工程，确保有劳动能力的低收入农户家庭至少有1人稳定就业。通过土地入股、订单购销、服务合作等形式，建立广大低收入农户与农业产业项目的利益联结机制。三是重创新、促改革。在有效固化已有的试验创新成果的基础上，推进新的创新项目实验，开展保险扶贫、养老扶贫试点、有劳动能力困难群体专项激励试点。全面开展资产登记管理及收益扶贫工作。□