强制体育视角下对体育纳入高考评价体系的分析

邢静文

国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、财政部、体育总局联合出台的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（以下简称《意见》），其中明确规定：“积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，推进高考综合评价体系建设，有效发挥其对增强学生体质的引导作用。”《意见》出台后迅速引起社会的广泛关注与激烈争论，不管孰是孰非，由此可见，未来体育成绩将在高考中占有一席之地。本文试从强制体育的视角来分析这一热点问题。

一、强制体育的背景介紹

强制体育是指通过相关法律、法规、制度等形式明确规定学校体育课程的目的和主要任务并强制执行。往往都是在练习者不情愿的情况下，通过制度和行政手段，对练习者实施练习要求，强迫练习者进行练习。

二、现阶段强制体育是缓解青少年体质下降的重要途径

1.从学生的体质状况来考虑

2016年全国学生体质健康调研结果显示：学生体质与健康状况总体有所改善，大学生的耐力、速度、爆发力、力量等身体素质水平进一步下降，肥胖检出率继续增加

。学生视力不良检出率持续增高且出现低龄化趋势，如7岁城市男生、城市女生视力不良检出率为32.17%、36.43%。少年强则国强，学生体质健康水平下滑的势头急需扭转。为了使学生养成锻炼的习惯，进行强制性的练习也不失为一种好的办法。因此，为实现2020年建成人才强国和人力资源强国的目标，改善学生运动不足和体质连年下降的问题，有必要采取一些强制性的手段。

2.从相关制度的落实情况来考虑

在改革开放的几十年里，几乎每年都有与学校体育相关的政策、法规出台。在一定程度上说明了党和政府高度重视学校体育工作，同时也反映了我国学校体育工作的日趋完善的发展趋势。但稍作了解就会发现，相当部分的新出台的法规、政策存在着内容重复的问题。比如关于增强青少年体质的问题。这让我们不得不反思为什么会出现这样的情况，一方面说明青少年问题历来是关注的焦点，另一方面说明政策、法规的执行情况有待加强。从2007年开始，教育部要求各省上报每年的体质健康监测数据，但每年的上报率都不足50%，学生的体质健康报告成了很“秘密”的数据。教育部长袁贵仁要求，2013年起，我国将全面开展学生体质健康测试，测试总体结果将及时公布，并向学生和家长通报。因此，在学校实施强制体育有助于相关政策、法规的执行与落实，借助外力来引起学校领导的重视。

三、体育纳入高考的必要性

1.发挥高考指挥棒的导向作用

从高考实行开始，它就一直是选拔学生的一种重要手段。无数的学生和老师为了高考竭尽全力，奋不顾身。高考是教育的指挥棒，学生在指挥棒的指导下学习，学校在指挥棒的指引下组织教学。面临着升学压力，学校不得不把教学重点放到与升学有关的课程上，学校体育就被丢弃。面对这样的现实状况，我们要合理利用高考指挥棒的作用，将体育纳入高考科目，迫使学校重视体育教学和课外体育活动，学生为了考试也会加强身体锻炼，从而慢慢扭转当前学生体质下降的状况。

2.相关制度对体育课列入学业成绩的规定

教育要从娃娃抓起，青少年是祖国的未来，他们的身体健康状况直接关系到国家的发展。从一些法律、行政法规和中央文件中可看出政府对学校体育的重视。如《体育法》第三章第十八条：“学校必须开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目。”《学校体育工作条例》第二章第九条：“体育课是学生毕业、升学考试科目。”《意见》中又再一次提到“因地制宜组织实施好初中毕业升学体育考试。积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法”。因此，鉴于我国现行的高考评价体系，加入体育考试也很有必要。

3.体育纳入高考是对综合性人才考核的需要

党的十八大报告提出了在2020年“进入人才强国和人力资源强国行列”的宏伟目标，这是对加强学校体育工作和提高青少年体质健康水平的新要求。我国学校教育改革的目的是要大力推行素质教育，培养全面发展的综合性人才。这也是21世纪中国经济、文化、科技的发展对教育提出的新任务。全面实施素质教育、贯彻党的教育方针的基础性的要求在于重视学校体育工作，提高青少年的体质健康水平。我国自1977年恢复高考后，它就一直是选拔人才的“独木桥”。现阶段单纯靠智力测试的高考，显然已经不适用于新时期对综合性人才的需要。为了推进素质教育，改革现行的高考制度，将体育纳入高考科目是趋势所向。

四、体育纳入高考评价体系需要明确的问题

1.纳入高考后能否缓解学生体质下降的问题

党中央国务院一直很重视青少年体质的问题，并在2007年5月7日下发了《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（简称中央7号文件）。距离中央7号文件的实施已有5年的时间，虽然在青少年体质方面已取得了一些进步，但青少年体质下降的状况并没有得到遏制。据报道显示：北京大学2011级学生军训期间，出现了近3500名学生累积看病6000次的现象。尽管国家要求相关部门重视青少年体质，但学生的体质问题还是未能缓解。《意见》中提到的“将体育纳入到高考评价体系，发挥其对增加学生体质的引导作用”不免让人产生怀疑。可以肯定的是体育纳入高考后短期内会出现“体育热潮”但若无适当的政策导向，则会把学生和家长引入到“应试体育”的极端，从而使学校体育的局面更加混乱。

2.纳入高考后能否改变学校“弱体”的病症

体育一直处于学校教育的边缘地带，体育课是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的课程。学生活动时间不足、活动场所有限、体育课不受重视等情况当然会导致学生身体素质每况愈下的现象。将体育纳入高考后，学校可能迫于压力加大对体育设施的投入，加强对体育教师的培训，真正的从学生的健康出发。但学校为了急功近利也有可能为了体育考试而进行体育，只开展需要考试的内容。因此，能否从根本上改变学校“弱体”的病症还需三思。