新形势下加强法制宣传教育的机制建设研究

刘景华

胜利油田已经走过发现50周年、产油10亿吨的重要历史节点，进入到一个新的发展阶段。面对这种新课题，只有充分认识加强法制教育的极端重要性，努力提高广大干部职工的法律意识和法律水平，把法制教育的各项工作措施真正落到实处，才能切实把创建“平安油田”的工作做好。

一、充分认识加强法制宣传教育的重要意义

近年来，随着改革的日益深入和利益格局的不断调整，人们的思想意识、价值取向、道德观念日益趋向多元化，社会、家庭环境等也发生了很大变化，出现了许多影响职工健康成长的新情况、新问题，有的职工，特别是一些刚踏工作岗位的职工思想单纯，可塑性强，遵守社会规范的意识薄弱，自控能力差，情感波动大，易受诱惑等等，因此地，切实加强职工的法制宣传教育，是全党全社会共同的责任，是一项民心工程，德政工程，符合广大人民群众的根本利益。

二、加强法制教育，注重在抓学法、提高全员法律意识上做文章

一要抓组织建立。做到领导重视，措施到位，成立由主要领导挂帅的多部门负责人任成员的法纪教育领导小组，下设法纪教育活动办公室，负责好协调、组织、处理学习活动中的有关事宜，做到单位党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门系统抓，党、政、工、团、一齐抓，形成群防群治、综合协调的局面。

二要抓组织严密。结合各自实际和行业特点，制订出台自己的实施方案和运行大表，层层动员，广泛发动群众，明确法制教育的目的，确保扎实有效。

三要抓教材落实。按照油田“六五”普法规划，要做好辅导教材的发放，确保发到职工手中，满足基层职工学习的需要。

四要抓巡回宣讲，服务落實。要组织宣讲团，深入基层进行宣讲，用浅显易懂的语言和典型案例以案释法，向干部职工讲明了哪些事情能做？哪些事情违法？怎样学会依法保护自己等。五是抓学习效果。做到领导带头学习、带头讲课，做到认真听讲，做好笔记，仔细领会。

五要抓宣传鼓动，信息落实。要充分利用电视、网络、板报、宣传栏、小广播、自办小报等宣传渠道，采取集中授课、自学、法官讲法、知识竞赛、演讲等形式进行教育，确保法制宣传教育的不断深入 。

三、加强法制教育，注重在抓落实，建章立制上做文章

要确保法纪教育取得成交，必须从建章立制入手，在抓落实、上下功夫。

一要落实综治工作目标，层层签订“责任书”。要确保教育成果，必须做到层层有责任、有目标，层层签订综治责任书，一级对一级负责，确保签订率达到100%，将综治目标层层分解，落实到人。近年来，桩西作业大队把综治工作列入党政领导的任期目标，同政绩、考核、晋职、晋级和奖惩直接挂钩。

二要建章立制抓考核。要提高法制教育的实效，必须抓好考核制度的落实，使基层的各项管理工作都做到了“有法可依、有章可循”。每月综治领导小组要对学习情况进行检查，对完不成学习计划的，进行考核扣分，规定各基层单位对学法守法工作做好月总结、月讲评，加强信息反馈，督导每个干部职工做到知法、守法、知法、不违法，筑起预防违法犯罪的“防火墙”。

三要抓好帮教管理工作。帮教管理中法制教育工作中的一项重要内容。只有把法纪教育活动与党员干部的“促帮带”结合起来，才能做到有的放矢。在日常工作中要开展好“不怕揭短、不怕亮丑，敢于揭发、勇于改正”的帮教活动，对平时纪律较差、有轻微违法违纪行为的重点人员，要实行“促帮带”，党员负责好后进职工群众，定期分析其思想动态，进行“帮促带”，使职工思想统一到依法治理的轨道上来。

四、加强法制教育，注重在重点环节上做文章

一要高度重视月度宣传活动。今年是“六五”普法的第二年，也是落实好普法教育的关键之年。作为基层单位要落实好每月的法制学习，同时要采取职工大会、座谈会、黑板报等形式，宣传法律法规，使职工了解到相关的法制知识和常识，进一步强化了职工的法制观念，提高依法办事的意识和能力。

二要开展好算“三笔帐”活动。通过活动的开展，帮助职工算好“三笔帐”，即：利益帐、家庭帐、社会帐。利益帐：随着油田薪酬制度的改革，年收入越来越高，并且单位给与缴纳固定的社会养老保险、医疗保险等，退休后有比较稳定的生活保障。一旦放松自己，走到犯罪的道路，受到法律的制裁，将会失去所有利益。

三是深入开展“低老坏”整治活动，从源头上根除违法犯罪。今年，油田紧紧围绕“打造世界一流，实现率先发展”这一主线，以整治“低老坏”为补充，开展“创先争优促发展，打造一流立新功”主题活动。综治教育工作也要及时跟上，且针对队伍管理中暴露出的一些“低标准、老毛病、坏习惯”，持续开展“低老坏”整治，抓好识别查找、制定措施、纠正整改等环节，要将发现的问题细化到考核标准中，完善在日常督导中，落实在整改提高中，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于自我纠正，有针对性的进行认真的说服和教育，教育职工“在非法利益面前莫伸手”，“伸手必被抓”。彻底根除可能存在于职工脑海中的不法想法，帮助职工树立积极的人生态度和正确的价值观念，有效防范违法犯罪现象的发生。

四是针对热点抓稳定宣传。要针对“法轮功”等邪教活动等影响稳定的问题，各单位要结合工作实际积极开展学法律、讲形势、理思路、看改革、定措施等宣传教育，要强化热点引导， 坚持把心理疏导作为沟通交流的基本手段，坚持开好思想动态分析会，从干部职工关注的热点、难点、焦点入手，围绕就业、住房、教育、医疗等民生问题，强化网上舆情分析研判，及时了解分析职工关心的热点、难点、焦点问题，解读职工的心声，把准职工的思想脉搏。对于了解到的矛盾和问题，坚持做到不回避、不歧视。

五、加强法制教育，注重在以人为本上做文章

一是要尊重人。要把尊重自己和尊重他人、自尊和自律统一起来，任何时候，都要摆正自己的位置，严格要求自己，认真约束自己的行为。

二是要理解人。理解是沟通思想和感情的桥梁和纽带。在与职工群众的接触过程中，要学会换位思考，设身处地为对方着想，急其所急，想其所想，帮其所需。当今社会，人的个性特征日益鲜明，针对这一状况，更要因材施教，不同的人，性格不同，教育方式也应不同，要多看别人的长处、优点，信任他人、肯定他人，多交流、多通气，在思想的沟通中，逐渐达成共识，减少误会，增进了解和友谊。

三是要关心人。关心来自对广大职工群众的深厚感情。物质生活越丰富，人们对情感的需求也越强烈，一个感情淡漠，不懂得关心人、爱护人的人，是很难真正做好别人的思想工作的。因而，在实际工作中应对他人多一份关心和鼓励，多一份关爱和责任，把握他人冷暖与所需，生活上多关怀，学习上多引导，工作上多帮助、多支持。

四是要激励人。激励是一种有效的工作方法和工作手段，是对人的价值和工作的认可与肯定。有激励，方能激发人的潜能，有激励，才会不断出新、创新。在日常工作中，思想政治工作要运用好激励手段，通过持续不断的激励，激发每名职工的社会责任感、上进心和自主创新的能力。

五是要加强情感交流。讲感情就要注重情感交流，服务职工群众。在平等交流、双向互动、相互启发的基础上，广泛听取职工群众的意见和建议，深入了解大家的生活需求，对待困难群体，就像对待自己的亲属、子女一样诚心，尽量做到“将心比心”。要牢固树立“群众利益无小事”的思想，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，从群众最需要的地方干起，从群众不满意的地方改起，努力做到件件有着落，事事有回音。只有多做得人心、暖人心的工作，才能化解职工的情绪，增强职工的向心力和凝聚力，减少违法乱纪行为。

参考文献：

[1]苏东山. 提高法制宣传教育工作实效性的有效途径研究[J]. 法制博览， 2016（6）.