试论当前高校教师管理法治化建设问题

龚孟强

摘 要：本文笔者主要阐述了高校教师管理法治化建设的过程，通过分析高校教师管理法治化的建设过程中所存在的问题，提出了完善高校教师管理法治化的措施。

关键词：高校；教师；管理法治化建设

所谓高校教师管理工作是为通过对教师日常化的管理，从而最终达到构建和谐、法治高校这一目的。高校教师管理这一理念及模式教师的成长和发展上起着极为重要的作用。高校的教师管理机构依据法律的规定和高校相关的教师管理制度，以调整各主体间的权利、义务关系，从而使高校教师管理工作逐步走向法治化，这一实施过程即为高校教师管理的法治化

一.高校教师管理法治化建设的过程

1.构建完善的高校教师管理制度。为确保相关工作能够顺利展开，在实现高校教师管理法治化建设期间，应该遵守相关的法律，进行法治化建设时能够确保管理制度的统一，从而保证教师管理制度的公正性。

2.能够调整主体间的义务。在高校教师管理法治化建设的工作过程中，能够调整主体之间的义务关系依据可遵循的法律原则，以法律为主体，认为客体，对主客体间的义务进行调整，从而为高校教师管理的法治化建设提供强有力的依据。

3.以法治化观念解决教师管理事务。高校教师管理法治化是一项具有长期性和系统性的工程。在各高校不断发展期间，各项管理制度都在逐渐趋于完善，因此在教师管理工作的开展过程中，就应当严格遵循相关的管理制度，充分地发挥其主动性，依据已有的法治观念，对高校的教师管理进行灵活性的建设。在长期的实践过程中，促成高校教师管理法治化建设取得优异成果。

二.高校教师管理法治化的建设过程中所存在的问题

1.各高校对教师的管理都十分行政化。行政人员所组成的队伍在高校中是十分重要的一部分。因此使得教师在主体中的地位降低。在高校中存在着不同等级，即不同的单位和工作人员。然而在管理高校教师工作上，有流动性较差的情况存在。在高校运作期间，权利需要作为根本，权利价值标准就成为了评价一个人所具有的价值和所做贡献的有力依据。但当面临教育行政化的趋势，其影響造成了主体的错位，即教师随时主体但一些搞笑的行政人员才是高校的核心，这样便不利于高校教师管理法治化的建设。

2.管理教师的法律制度不够健全。较为完善的管理方面的法律制度是在高校实施管理法制化的重要前提。只有完善相关的法律法规，才能确保将相关的建设工作顺利地推行。并以此为提高这方面工作的效率奠定扎实牢固的基础。为此，我管颁布了众多相关的法律条文，例如《高等教育法》、《教师法》等。然而一定程度上，与其相配套的法律法规依旧不是十分健全。在教师考核、编制管理和教师聘用等多个方面，仍然没有具体的法律法规可供遵循。根据《高等教育法》中的相关规定，从批准设立之日起，高等学校就具有法人资格，并且拥有交易法人、自主管理等相关权利。但在教师聘用考试和资格审查时，相关的制度就不够完善，还有岗位责任制和福利制度的建设也很少见。总而言之，是教师管理法律制度的不健全限制了高校教师管理法治化的建设。

3.高校教师队伍不稳固。当前，在高校的经营和发展过程中，教师不足的显现以及诸多因素有的影响之下，使得很多优秀的教师资源外流。一部分高校在想要斥资引进优秀教师的过程中面临着巨大的困难。部分的高校青年教师会选择从事第二职业，与此同时教师的待遇不高，这些都加大了高校教师队伍的流动性和不稳定性，对高校教师管理法治化建设产生了负面影响。

三.完善高校教师管理法治化的措施

1.树立科学的教师管理法治观。首先，必须树立“以教师为本”的法治观念，使得高校内部逐渐形成一种“尊师重教”的优良环境。一所高校想要体现其教育水平及质量，或是加强学科建设和学术研究，就必须提高教师的水准，这是决定性的因素。另外，树立开放和竞争的管理教师理念也十分重要。开放性是任一行业都必须具有的，建设教师队伍自然也不例外。由本行业转向社会，同时加以市场竞争机制的帮助，就可以实现教师这一资源的优良配置。树立人才相互竞争的观念，积极引导管理机制的建设，也可以提高教师的各方面素质。最后，要树立辩证看待人才稳定与流动的教师管理法治观念。要正视，人才的流动是市场经济下任何行业必定产生的结果，教师人才的流动既会带来负面影响，同时也会增强教师队伍建设的活力。我们所说的教师队伍的稳定是相对的，合理的教师人才流动可以促进教师队伍结构的合理化。只有在流动的过程中，确保大部分骨干教师的稳定，在竞争过程中保持部分教师的合理流动，才能不断地提高教师队伍的素质。

2.构建健全的高校教师资源配置法治化管理制度。为确保教育及各项工作的开展能够取得显著成效，应该对教师的管理工作予以高度的重视，特别是要加强对高校教师管理法治化建设的力度，通过构建更为完善、健全的高校教师资源配置管理制度来解决建设过程中存在的问题，从而优化高校的教师队伍。高校依据建立好的管理制度，再结合当前的人才竞争流动形势，可充分引进人才，这些人才应当包括教授、硕士、博士等，形成较为多样和完善的人才结构。通过面向社会招聘来具有较高水平的人才，再对这些人才进行培训，加之对教师队伍的结构进行给为合理的调整，最终为教师队伍整体水平的提高打下良好基础。除此以外，高校还应将教学科研组织形式进行调整，可以加强与别校的合作，使得教育资源的更加丰富，从而壮大教师队伍。

3.营造以人为本的教师管理法治环境。在实施教师管理的法治化建设期间，应当营造出以人为本的法治环境和氛围，坚持以人为本的原则，使教师的工作和生活环境有所保障。高校要重视教师的生活等各方面问题，尽可能的为其提供帮助，解决其问题。与此同时，还要为教师创建自由和谐的校园，提供教师管理的法治环境，完善教师队伍。

4.加强教师队伍思想政治教育和职业道德教育的法治化建设。高校教师的职业特点使其对于加强思想政治教育和职业道德建设有着较为特殊的重要性。因此，在加强教师思想政治教育和自己也道德建设时，高校应正确处理政治和业务两者间的关系，做到“双管齐下”，两者都要兼顾，从而完善教师队伍的思想政治教育和职业道德建设的法治化建设。教师的职业道德会对学生产生巨大的影响，为此必须予以高度重视。尤其是在当前部分教师的价值观念向个人倾斜以及敬业负责精神有所下降时，这个问题更加需要重视。在法治化建设的过程中，要将教师的职业道德作为教师考核的重要内容和聘任的重要条件，强化教师在工作中的思想政治教育的制度导向，促进广大教师加强敬业精神和责任感，不断提高职业道德水平。

高校的教育事业开展的过程中，应该对教师管理予以更高的重视，应大力实施教师管理的法治化，不断提高教师的职业道德水准和思想品格高度，从而促进各项教学活动的顺利开展。

参考文献

[1] 陈玉萍.我国高校依法治校探析[J].湖北经济学院学报（人文社会学版），2015

[2] 孙平生.高校确立法治化管理理念的社会背景及实践路径[J].北京教育，2013

（作者单位：湖南涉外经济学院）