大窝之春

丁玲

2018年3月底的一天，奉节县青龙镇大窝社区广场。

几名妇女正围在一起进行热烈讨论——

“最后结束动作难度系数是不是太大了，要不把托举动作改成侧腰？”

“那就同时向左方侧身，左手叉腰，右手五指用力像这样张开，同时右脚向右后方划一个弧形。”

“行，这样就简单多了。”

…………

原来，为了迎接“五一”劳动节，社区党支部正在筹备一场文艺晚会，大家正在紧锣密鼓地张罗节目。

对此，不少熟悉大窝社区的人都觉得稀奇：生活在这个全县闻名的“老矿区”，这些居民怎么还有闲情逸致搞晚会？

在大窝社区转一转，你还会发现更加令人难以置信的事：如今的大窝社区不仅基础设施建设完善，还发展起了效益农业和乡村旅游，可谓是今非昔比。

“老矿区”新生背后，正是奉节县以党建推动乡村振兴的结果。

“矿破人怨”

大窝社区地处奉节县南部山区。自古以来，这里就盛产硫铁矿和煤炭。

新中国成立后，当地建起了西南地区最大、品质最好的硫磺厂，成千上万的工人从四面八方云集于此。

1998年，因国企改制，硫磺厂关闭。当时，700名工人以工资和抚恤金作为抵押，贷款买下煤矿开采权，组建了顺昌矿业有限责任公司。

2008年，因国家调整产业结构、煤矿政策收紧、市场行情萎靡、企业技术改造未能跟上以及国有资产清收等原因，顺昌矿业陷入困境，最终于2015年正式关闭。

彼时，受开矿和地质灾害叠加影响，当地居民的毛坯房屋不同程度开裂，农田也撂荒成了灌木林。

更严重的是，矿场工人的耕作技能基本丧失，加之心中落差起伏大，不少人将上访作为发泄不满、表达诉求的方式——起初是到乡上，然后再到县上，最后发展成了赴市进京。最严重的时候，每个月至少要发生两次集访，弄得县乡村三级干部疲于接访、安抚，“百姓怪干部无能，干部恼百姓难缠”的怪圈也由此形成。

随着曾经的优势成为“包袱”，大窝社区就这样成了“困难户”。

党建先行

如何解决大窝社区面临的重重矛盾，一直是社区党支部书记文峰的心头大事。

“一系列难题摆在那里，想绕道是避不开的，得想办法解决。可就凭我们社区干部势单力薄……”文峰琢磨着，忽然灵光一闪。

“我们的优势是党员多、在群众中人缘好、关系广，人多力量就大。如果发动党员去做群众的工作，不就能解决这个问题？”按照这个思路，文峰和“两委”班子成员们一合计，决定召开党员大会，动员党员积极参与乡村治理、推动大窝“蝶变”。

会上，文峰宣布了“兩委”班子制订的工作方案：

一要“分好工”——党支部书记文峰“主外”，负责向镇里汇报情况，主动找县级部门要项目、要资金；居委会主任文金平“主内”，负责带领社区干部、48名在家党员做好“家里”维稳、摸底的工作。

二要“用好人”——将党员分成3个工作小组，各自划定包片责任区。

三要“定好责”——具体做好三方面工作：一是信访维稳，做好宣讲工作，把群众的思想与精力转移到谋发展、找出路上来；二是收集民意，分类收集群众当前亟需解决的困难和需求，建立台账；三是调查核实煤矿遗留问题，按照“安全、不安全、危险、需立即搬出”四个等次界定群众房屋开裂情况，同时摸清家庭人口。

以“公”促“合”

很快，房屋统计结果出炉：全社区房屋不同程度开裂的总共有260户，极不安全的有58户，2社最严重，147户692人需搬迁。

同时，“两委”调研还发现了社区基础设施滞后、产业发展乏力等问题。

搞好基础设施建设，妥善处理困难群众的安置问题，成为社区党支部工作的重中之重。

为此，社区党支部接连分片召开居民大会进行摸底，并根据居民的需求及整个社区的发展方向，制定了《青龙镇大窝社区发展规划方案》。《规划方案》充分考虑了群众对基础设施建设以及产业发展的迫切需求，也激发了社区干部开展工作的劲头。

在镇和社区两级干部奔走呼吁下，大窝社区得到县级部门大力支持。经过相关申请流程，奉节县启动了大窝社区廉租房工程。

此后，县级相关部门陆续为大窝社区配套建设了1座水厂、9口山坪塘、20公里人行便道和田间道路，基础设施建设基本成型。

廉租房建成后，如何分配又成为一道难题。

“只有公开、公平、公正地处理好这个难题，才能为后续发展奠定基础。”文金平说。

为确保廉租房分配公平，分配前，大窝社区“两委”在镇党委、政府指导下多次召开廉租房抽签配租动员会议，根据大多数居民的意见，决定采用按年龄大小抽签的方式进行分配。

而在分配过程中，广大党员也积极发挥了先锋模范作用。

张德全、陈绪海等18名群众是原一磺厂退休职工，由于是集体户口、缺失结婚证，不符合入住廉租房条件。党员王志主动找到当地派出所、镇政府和县民政局沟通，最后以居民集体签字证明，镇、社区和派出所加盖公章的方式解决了问题。

类似的例子不胜枚举，最终促成了房屋分配工作顺利完成。

这也成为大窝社区以党建解决发展难题的破题之战。正因为社区党员、干部秉承一颗公心，相关群众住上了新房、还走上了硬化路，对社区“两委”的态度也开始转变。

在随后的山坪塘修缮工程中，居民朱吉国主动提出将清出的淤泥倒进他的包谷田里，不要一分钱的青苗补偿；修建标准化水厂时，需要占用居民谭波的1亩多农田，他主动提出不要任何补偿……

众志成城谋发展，大窝社区在“党建引擎”的推动下，一步一步迈向新生。

业兴人勤

近年来，奉节举全县之力创建全域旅游示范区，大窝社区也迎来了产业发展的春天。

审慎思考之下，社区“两委”提出了“工业铸魂，景点与农业相辅”的乡村振兴发展思路。

以创建国家3A级景区为抓手，大窝社区“两委”整合当地硫磺厂等特色工业遗址，打造“神龟问天”“彩虹洞”等生态旅游景点，大力发展冷水鱼、芍药等效益产业，配套建设标准化农家乐，让一、二、三产业实现无缝衔接。

其间，经社区“两委”搭桥，重庆崎洋农业开发有限公司落户当地，流转了1700亩土地，采取“公司+居委会+农户”的模式，发展“突力斯”软籽石榴和芍药，用高山泉水喂养了15万尾冷水鱼，覆盖当地80%的农户。

“我家屋后面的五亩多山坡地全部种上了石榴，按照现在的市场行情，投产后每年卖5万元估计得行。”居民余烈东很有信心。

居民朱文奎同样信心十足。返乡创业的他创办了奉节县仇震电子有限公司，主要生产整流器、变压器等小型电子元件，为当地群众提供就业岗位30余个。

越来越多的项目落地，也让当地人的希望之火越来越旺。而随着物质生活渐渐富裕，大窝人对精神生活的追求也逐渐强烈。

为此，在社区志愿者杨清和发动下，大窝社区成立了“金狮锣鼓”“踩龙船”等具有地方特色的社区文艺宣传队伍，定期排演节目，丰富群众文化生活。

“近段时间，我们围绕党的大政方针，正在重点宣传扶贫政策、院坝清洁、不办无事酒以及整治豪华墓等内容。”文艺骨干郭辉志说。

在党建引领下，大窝社区这个“困难户”摇身一变，成为全县乡村振兴的示范点。