河北省“煤改气”工程的居民满意度分析——以邢台市地区为例

董祎垚，陈 帆，马晓彤

（河北农业大学 商学院，河北 保定 071000）

河北省是京津冀地区协同发展的重要地区，具有重要的地理位置和战略优势。但是由于过去几十年，河北省过度发展钢铁产业，导致生态环境破坏严重，自然资源面临枯竭，尤其是雾霾问题，对人们的生产生活造成极其不利的影响。近几年，政府逐步增强生态保护意识，通过多手段、多方面、综合治理等，压缩钢铁产能，优化能源使用结构，增加清洁能源的使用，发展经济可持续，提高人们的生活质量。在习总书记在作出清洁取暖的指示后，河北省省委省政府极其重视，结合河北省地区自己的特点，多次召开专家会议，听取专家意见，制定了许多切实可行的实施方案，对河北省“煤改气”工作的开展起到了积极促进作用。2017年底，河北省大部分需要清洁取暖的地区都完成了“煤改气”的工作。文章以河北省邢台市地区为例，在走访邢台市15个村320位住户的基础上，分析总结具体如表1所示。

表1 河北省邢台市居民满意度调查分析

通过管道质量、室内温度、燃气价格、设备质量等居民不满意的方面进行深度分析，发现问题，提出针对性建议。

1 室内温度不够，燃气供给不够

2017年，河北省很多地区都完成了“煤改气”工作。由于大量的煤改气，导致天然气的需求量骤然增加，但天然气的供应量有限，许多地区虽然已经安装完毕天然气取暖装置，但是，仍然不能使用天然气取暖。在实地走访调查过程中，使用天然气取暖的居民，由于天然气供应不足，造成供暖断断续续，室内温度维持在12°左右。而使用清洁煤的居民，由于清洁煤相比以前的煤块做过处理，虽然能够减少污染物，但是清洁煤的热量以及燃烧充分程度都不好，室内温度也在12°左右。很多居民都反映同一个问题：以前烧煤自己家温度都不低于16°，今年冬天室内温度最高才16°。

数据显示，2015年，我国天然气需求量为2310亿m3，而国内天然气供应量为1000亿m3，大量进口天然气。我国很多地区都存在天然气供应缺口，尤其是华北地区，天然气供应缺口明显，这与快速增长的天然气需求量是息息相关的。因此，应该积极推进“煤改电”工程，减少对天然气的依赖，也应该积极寻找其他清洁能源，例如改良清洁煤等，在保证居民生产生活和保护环境的前提下，尽可能地减少对天然气的依赖。

2 燃气价格较高，增加居民压力

河北省邢台市天然气价格为2.5元/m3。据测算，假设供暖面积为100m2，燃煤需要2t，按今年600元一吨，那么燃煤的取暖费用为1200元。而燃气取暖每天20m3，假设取暖天数100天，仍需要5000元左右，再减去政府补贴，每年的燃气取暖也得3500元左右，远远高于燃煤取暖的成本，增加了居民的生活成本，增加了生活压力。一方面，由于我国每年提供的天然气数量远远不能满足我国的天然气需求，大量进口天然气，导致我国天然气价格受国际环境的影响较大，外国供应商提高天然气的供应价格，致使我国的天然气价格也随之上升。另一方面，燃气机叶片制造和修理技术等核心技术被国外控制，增加了天然气设备改造的成本。

因此，政府需要增加财政支持，在天然气价格方面制定合理的价格，并且制定相关的补贴政策。但政府也不能一直补贴，通过制定阶梯气价，鼓励人们尽可能减少天然气的使用量，并且采用补贴金额逐步减少的方式，减轻政府的负担。

3 规范招标环节，提高工程质量

“煤改气”过程中铺设的管道，除了主管道外，其他管道多为普通不加厚管道，而且管道外层刷的油漆也比较薄，不能够起到保护作用。并且有些管道的外层油漆已经开始脱落，形成安全隐患。经过调查，很多中标企业都是成立不久的企业，并没有很好的技术沉淀。导致许多新企业频频中标的原因，一方面，由于招标程序的不规范，或者存在限价招标。另一方面，政府为控制售价，降低消费者的负担，选用这些小企业可以有效降低成本，提高资金的使用效率。而小企业受价格影响，售价较低，为增加自身利润，可能导致在施工过程中存在偷工减料、降低配置等行为，侵害消费者权益。

政府相关部门，一方面要规范招标程序，制定合理有效的招标环节。各地区的招标文件在要求、格式、种类、对投标厂商的资质要求、产品要求等方面应当保持一致。增加招标环节的公平性，减少人为干预和地方保护主义，保证招标的公平公正。另一方面，政府要加强施工过程中监督，在施工过程中，对企业的产品进行抽查，严控产品质量，不让不合格的产品流入市场，本着对人民负责的原则，规范企业工作。