西安，人才新政周年记

文 / 本刊记者 张义学

城市招揽人才，是为未来投资。根据《西安城市总体规划(2008-2020年)》，2020年西安市域人口规模要达到1070.78万，全域人口达到1500万。这意味着从2017年至2020年的3年时间，西安市域常住人口需要增加187万。大西安建设，要引进人，要留住每年毕业的数十万大学生，更要引进人才，引进高素质人才。

如何化解“孔雀东南飞”，甚至实现“孔雀西北来”，西安市积极推出一系列政策，破解这道时代命题！

2017年1月，王永康刚刚履新西安市委书记一个月，西安市就出台了“史上最宽松”户籍新政，让许多在西安就业、创业的大学毕业生成为“新西安人”。当年5月，西安市又出台23条人才新政，11月成立了“西安市招才引智委员会”，今年初户籍新政2.0版，3月户籍新政再升级使得西安入户更便捷……西安打出了一连串招人、留人“组合拳”。

西安“招才引智战略”

在2017年2月20日召开的西安市人代会上，陕西省委常委、西安市委书记王永康提出，西安要实施“5531”人才引进工程，敞开胸怀吸引海内外各类人才到西安就业、创业、创新。在未来的5年当中，要想办法引进海内外各类人才，拿出专项资金鼓励海内外人才到西安就业、创业、创新。2018年至2020年底实现西安市主城区人口规模超过1000万、全域人口达到1500万的目标任务。

这时候，公众对于此前的“西安户籍新政”有了更清晰的认识：不仅是积极为留在西安创业、就业的大学毕业生办理落户手续，更是西安源源不断招揽人才、留住人才的创新举措。彼时，全国一线城市户籍政策依然很紧，刚刚晋升“新一线”城市的杭州、武汉、重庆、成都等城市，在招才引智方面摩拳擦掌、跃跃欲试，户籍管理依然少有松口。西安户籍政策一出台，就被解读为“史上最宽松”户籍新政，吸睛效果空前，引才作用凸显。据统计，2017年第一季度全国人才净流入率最高的前十位城市中，西安排名第四。

5月8日，西安市政府发布《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》。这个文件被称为“人才新政23条”，五年预计投入38亿元，引才育才100万名左右。新政提出“5531”计划：5年内引进和培养国内外在西安创办企业或实施成果产业化的国内外顶尖人才（A类）50名，国家级领军人才（B类）300名，地方级领军人才（C类）1000名；引进产业发展与科技创新类人才（D类）10万名（其中参与“双创”人员不少于2万名），产业发展与科技创新类实用型人才（E类）80万名；海外人才5万名。

王永康在“梦回长安——百万校友回归”西安交通大学专场活动上致辞

西安将最大限度吸引“高精尖缺”人才，形成西安具有国际影响力的人才制度优势，激发各类人才在西安创业创新的活力。以此来看，宽松的户籍新政是人才新政的配套政策。

向异地西安校友伸出橄榄枝

政策出台后，西安市委、市政府就积极投入招才引智工作中。去年8月19日，西安市开展以“聚天下英才、汇全球校友、论创新人才”为主题的首届科技人才峰会暨“梦回长安校友行”活动。省委常委、西安市委书记王永康在此次活动致辞中向各位来宾发出了关注西安发展、支持西安建设、成就西安梦想的真诚希望。“这次峰会的主要目的就是要向海内外的科技人才、西安校友、企业家朋友们发出到西安创新、创业的盛情邀请。”他说，“我们要用好百万的科技大军，要留住百万的大学生，还要引进各类高层次人才，努力聚天下人才而用之。”

陕西是教育大省，西安聚集着不少享誉全国的名牌大学，王永康书记向离开西安的往届优秀大学毕业生伸出了橄榄枝。据不完全统计，改革开放以来，西安地区累计培养输送了310多万的高素质西安校友，这些西安校友已经成为各行各业的中坚力量。王永康说，“西安始终牵挂、惦念远方的西安校友，也非常关注、关心校友的发展，时常为校友的奋斗和杰出的成就感到自豪和骄傲”。

在11月24日西安市招才引智委员会成立大会上，集中发布了《优化高层次人才服务工作的十三条措施》《“西安伯乐奖”奖励政策》《高层次人才创业或成果转化绩效奖励政策》《技术转移机构资助兑现政策》等6项人才政策，堪称西安市2017年5月份推出的“23条人才新政”的升级版。

户籍新政、人才新政配套频出，市委、市政府领导高调招徕，彰显出西安“招才引智战略”，栽好了梧桐树，期盼着孔雀归巢。

今年3月25日下午，西安市市长上官吉庆主持了“梦回长安——百万校友回归”西安理工大学专场活动。近200位来自全国各地的西安理工大学校友回归母校，共同感受大西安“诚聚天下英才”的热情。西安理工大学校长李孝廉发表校友回归振兴大西安的倡议，希望广大校友抓住大西安发展机遇，投身西安、投资西安、兴业西安，共同谱写“校友、母校、西安融合发展”的新局面。

王永康书记在活动中发表了三点意见：一是坚持高质量发展，深化城市、高校、校友合作，让“校友经济”成为大西安发展新的增长极；二是欢迎广大校友在建设丝路总部、设立研发中心、转化科技成果、深化军民融合、参与国企混改、聚焦主导产业等方面布局更多业务项目；三是共同打造“大学+”发展模式，支持大学成为大西安的人才宝库、创新引擎和研发新高地，凝聚追赶超越发展合力。

“梦回长安——百万校友回归”项目签约仪式

“梦回长安——百万校友回归”系列专场活动展示了大西安广纳天下英才的城市胸怀，彰显“大学的城市，城市的大学”的城市特色，也充分发挥了高校和校友优质资源的辐射带动和溢出效应，将人才、科技、产业、资本等优质资源引回西安、落地西安，助力大西安的经济和社会发展。

百名博士西安行

为了吸引“高精尖缺”人才，去年9月19日-22日，西安市举行“2017高端人才西安行”活动，邀请了北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、上海交通大学、武汉大学、浙江大学、南京大学、中南大学、西安交通大学等20余所国内知名高校优秀博士生代表及就业部门负责人共150余人，前往中国航天科技集团公司第九研究院第771研究所、高新区综合服务大厅、中国科学院西安光学精密机械研究所、航天基地、航天六院、陕西文化产业投资控股（集团）有限公司、西安热工研究院有限公司等西安部分重点区域、行业、单位考察交流。

北京大学的赵子丰博士对西安情有独钟。他说，这次“西安行”收获很大，感觉眼界一下子打开了，特别是近距离接触了我国航天事业最前沿的科技发展，这种机会几乎是绝无仅有的，不仅对我国航天事业，对西安也有了更加深刻的认识。他还说，近两年来，西安的城市精神面貌发生了飞跃般的变化，城市形象有很大的提升，新出台的人才新政对高端人才非常有吸引力，很想留下来与西安共发展。

中国人民大学法学张腾龙博士表示，军工科技、文化底蕴是西安非常强的两张城市名片，在军民融合、文化复兴的进程中，充满了机遇。再加上“一带一路”的建设，西安很值得高端人才留下来发展。

据本刊记者了解，自2012年以来，西安市已连续6年举办“高端人才西安行”活动，已为西安重点区域、行业、单位引进3000余名高端人才。

“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”发布仪式

不拘一格抢人才

据统计，截至2017年年底，25万余人成为“新西安人”。数字增长的背后，彰显了西安这座沉寂已久的古都追赶超越的雄心和自信，也向外界释放出强烈的人才需求信号。

今年1月10日，西安发布“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”。年内，西安市还将开展“万名学子看西安”“百名博士西安行”“百所高校聚长安”等系列活动，组织举办30场巡回招聘会，并给落户西安的大学生发放落户大礼包。

为了保障“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”的顺利实施，西安市将行动计划推进作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，建立了西安市“四大班子”领导对口联系高校工作制度。

今年来，在这场以人才为主要代表的城市“软实力”竞争中，西安不甘以户籍新政“留人”，而是持续发力外出“抢人”。

今年3月22日至24日，西安市招才引智委员会组织西安地区45家重点单位，赴北京开展 “2018年西安春季赴京高端人才引进推介活动”，拉开了西安市春季赴外引才序幕。其间，西安市高端人才引进团在清华大学、北京大学、中国人民大学举办专场招聘和引才主题宣讲推介，为大西安发展引进高端人才，推介西安人才新政。

22日上午，2018“新丝路西引力”西安人才引进行动计划——西安首批“招才大使”聘任大会在中国人民大学举行。西安市为首批“招才大使”和“校园引才特使”颁发了聘书。受聘的“招才大使”除了有国家“千人计划”特聘专家、行业知名专家、中关村人才协会创始人外，还有北京大学、清华大学、中国人民大学等知名高校大学生就业指导服务资深工作人员，大部分都是具有海外留学、工作背景的高素质人才。

同日，西安公安推出“面向全国在校大学生仅凭学生证和身份证可在线落户大西安”的新举措。本刊记者了解到，这是西安户籍新政实施以来的第4次升级，仅3月23日当日，西安共迁入落户人口8050人，突破此前最高纪录。其中研究生以上学历176人，本科学历3139人，大专学历1258人，中专、技校学历505人;人才引进367人。

为吸引更多外来人才，西安市将在全国多个城市和“双一流”高校设立20个“引才工作站”，聘请100名“招才大使”和“校园引才特使”：同时组织西安地区重点单位赴全国30所重点院校开展70场高层次人才精准招聘活动。

截至4月初本刊截稿时，西安市今年第一季度共迁入244978人。其中博士以上392人，硕士研究生6 6 8 9人，本科7 4 9 6 0人，大专50233人，中专、技校17796人；人才引进9851人。

人才争夺战一役，西安战果颇丰！