众志“澄城”战脱贫——访澄城县委书记程军

策划并采访/温斌 摄影/康峰

“不忘初心、牢记使命,众志‘澄城’、脱贫攻坚,干群肩并肩、全县总动员……斩穷根、摘穷帽,大帮扶、大决战,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战！”随着县委书记程军发出的铿锵号召，3月9日，地处渭北高原的澄城县向脱贫摘帽目标决战决胜的攻坚行动全面打响。近日，记者专访了澄城县委书记程军。

记者：从省脱贫攻坚领导小组办公室获悉，今年渭南市富平县、合阳县、澄城县和蒲城县列入国定贫困县“摘帽”计划。请程书记介绍一下澄城县脱贫工作现状？

程军：自脱贫攻坚工作开展以来，县委、县政府认真贯彻落实习总书记扶贫开发战略思想和中省市脱贫攻坚会议精神，聚焦2018年全县脱贫摘帽目标，以富民增收为核心，以“八个一批”为路径，举全县之力抓好脱贫攻坚工作，取得了阶段性成绩。截至2017年底，36个贫困村摘帽，6666户25225人脱贫。今年，计划脱贫58个村5952户18801人，实现整县脱贫摘帽。

记者：据了解，澄城县的扶贫模式和经验被《陕西日报》《新华每日电讯》等媒体重点报道，农技服务“110”体系甚至在全省推广，您能不能详细介绍一下澄城的扶贫经验？

程军：经验谈不上，这些都是我县在脱贫攻坚过程中灵活运用各级政策，与县情实际相结合，摸索出来的一些有效办法。

一是聚焦产业扶贫。全县上下牢固树立“抓脱贫攻坚就是抓发展、抓脱贫攻坚就是抓产业”的理念，明确靶向、综合施策，创新探索出“支部+产业+贫困户”“财政+银行+贫困户”等6种产业扶贫模式，落实产业直补资金3063.2万元，发放扶贫小额信贷1.4亿元，帮扶贫困户发展致富产业2万多亩。投资10亿元实施移民（脱贫）搬迁农光互补综合示范项目，吸纳2685户搬迁户入股分红，每户每年可获得3500元分红。在产业培育中，尤其注重扶技工作，成立了农技服务110指挥中心，开通24小时专人值守的技术服务热线，成立了技术服务小分队，针对贫困户的实际需求，深入镇村组户，开展多层次、多渠道、多形式的技术服务，受惠群众35800余人，进一步激发了脱贫内生动力。

二是坚持分类施策。工作中，坚持一村一策、一户一法、一人一案，统筹推进“八个一批”全面落实。易地搬迁方面，科学确定搬迁安置点13处，1479户贫困群众喜分新居。就业创业方面，实施技能提升培训、自主创业扶持、转移就业拓展三大工程，开发贫困户公益专岗165个、特设公岗640个，转移就业3286人。医疗救助方面，986名医务人员包联2443户因病致贫户，推行“医疗保障一站式结算服务”，贫困群众“先诊疗、后付费”，贫困人口住院实际报销达到90%以上。生态补偿方面，精心选聘92名建档立卡贫困人口担任生态护林员，发展经济林2万亩。危房改造方面，2017年省市下达的两批次229户任务如期完工。教育扶贫方面，全县教师结对帮学4640名贫困生。兜底保障方面，补助各类资金5400余万元，确保脱贫路上不让一人掉队。

三是凝聚多方合力。脱贫攻坚是全社会关注的大事，需要动员全社会共同参与。我们实行“三联三包”，建立“五个一”帮扶工作机制，在加强94个贫困村包联帮扶工作基础上，对69个非贫困村派驻帮扶工作队，实现了驻村帮扶工作全覆盖。发挥“四支队伍”力量，整合各村扶贫工作队、包村干部、第一书记、村两委班子“四支队伍”，成立临时党组织，对驻村帮扶人员进行合理分工，明确职责，形成工作合力。积极对接省国企、高校、医院“3+x”扶贫合力团，与镇江市丹徒区签订对口协作协议，开展了共建项目、干部互派、劳务输出等多领域的合作。扎实开展万名干部结对帮扶、“万企帮万村”等活动，集全县之力、汇全民之智，构建起了大扶贫格局。

记者：老百姓不但看怎么说，更看怎么做。在具体工作中，澄城县有什么有力的举措确保“脱贫摘帽”工作落到实处？

程军：脱贫攻坚贵在精准、重在落实。澄城在具体工作中，抓干部、抓投入、抓重点，做到精准部署、精准识别、精准帮扶、精准施策。

一是完善扶贫机制。成立了由书记任第一组长、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，建立健全了“县上牵头抓总、镇村主体落实、包联部门全力配合、第一书记一线负责”的工作机制和县镇村三级书记抓脱贫攻坚的工作格局。成立了由县委、县政府主要负责同志任组长的两个督导组，以及各镇（街道）脱贫攻坚工作组，建立月检查、季通报、年度考核一票否决制度和“2233”检查机制，为脱贫攻坚工作开展提供坚强的组织保障和制度保障。

二是加强资金保障。脱贫攻坚，资金是硬保障。2017年，县财政列支扶贫专项资金720万元，整合各类涉农资金2.14亿元用于脱贫攻坚；围绕94个贫困村基础设施条件改善，从国开行贷款5.5个亿，实施道路工程、环境治理、安全饮水等工程；充分发挥互助资金“小、快、灵”的优势，成立县级互助资金协会1个，村级互助资金协会100个，实现了贫困村全覆盖，累计发放互助资金借款1.14亿元，帮助贫困户发展致富产业。今年，我们进一步加大脱贫攻坚资金保障，整合2.8亿元投放脱贫攻坚主战场，一个亿切块划拨各镇（办），根据需要，自主安排；另外的资金县上集中统筹，灵活使用，确保各项工作顺利开展。

三是扭住重点工作。今年，重点抓好15项重点工作，即在全县163个行政村推进扶贫产业园，实现扶贫产业园全县全覆盖；落实生态护林员岗位50个，发展经济林两万亩；对符合资助政策的3218名建档立卡贫困生发放各类教育补助资金516万元；2018年度贫困户新农合及大病保险参合率达到100%，贫困人口住院实际报销比例达到90%以上；6月底前实现贫困村爱心超市全覆盖；9月底前完成贫困劳动力转移就业1500人；投资7000万元，完成7镇24个贫困村基础设施提升改善；续建新建安置房31栋，安置贫困户1206户4604人；整合财政涉农资金2.8亿元，保障产业发展、基础设施建设支出需求；投资650万元解决9068户3.6万人安全饮水问题；投资5076.5万元完成通村、通组道路92.3公里；完成贫困村供电能力提升项目；6月底前指导完成全县163个行政村村级党组织换届工作；深入开展“双扶双创”等评选活动，在基层一线树立一批先进典型，激发贫困群众内生动力；抓好“三变”改革，10月底前实现村级集体经济组织贫困村全覆盖；强化帮扶力量，细化帮扶措施，完成各单位包联帮扶工作任务；夯实脱贫攻坚主体责任，落实好各项帮扶措施和扶持政策。

记者：今年一季度已经结束，澄城提出奋战6个月、打赢脱贫战，时间紧任务重，可以说是迫在眉睫，有多大把握打赢这场脱贫摘帽攻坚战？

程军：如期打赢脱贫摘帽攻坚战，我们退无可退，同时也势在必得！今年，澄城县各级在脱贫摘帽工作中将抱定滚石上山的坚强意志，鼓足攻城拔寨的勇猛气概，逢山开路、遇水架桥。聚焦问题、对标施策、突出精准、倒排计划、狠抓落实，全力冲刺，确保来之能战、战之能胜！

压力是肯定有的！但压力是动力的源泉。下一步，我们将以脱贫摘帽统领全县工作，按照中省市各级的安排部署，从资金筹集、产业发展、“八个一批”等方面精准施策、统筹推进。一是加大产业扶贫力度，以“主导产业覆盖100%的贫困户、80%的村民、70%的耕地，镇集体经济年收入不低于50万元，村集体经济年收入不低于10万元”为目标，推动贫困村扶贫产业园、贫困户长短产业实现全覆盖。二是开展“八大行动”，以改善贫困村生产生活条件为目标，实施基础设施建设、产业发展、“两房”建设、健康扶贫、教育扶贫、就业创业、兜底保障、生态扶贫八大行动，对照任务标准，倒排工期、挂图作战。三是全力做好扶志扶智工作，继续发挥好产业帮扶技术服务110作用，树立扶贫、脱贫典型，开展形式多样的宣传、评选活动，激发贫困群众内生动力。四是构建大扶贫格局，加强和各方扶贫力量的有效衔接，将全社会的帮扶意愿转化为实实在在的项目、产业，通过多方携手、上下联动，创新创优、苦干实干，决战决胜脱贫摘帽攻坚战。

新时代新使命。“脱贫摘帽”是建成小康社会的前提和基础。我们有信心、有决心持续攻坚、与时俱进，在完成脱贫摘帽的基础上，全面建设富裕美丽人民满意的新澄城，实现澄城的后发快进、追赶超越！