国有企业闲置报废固定资产定价方法的探索

周研

摘 要：企业为了占有更大的市场份额，取得较好的经济效益，除了在原有裝备水平的基础上挖掘生产潜力，更主要的是通过增加固定资产投资，通过改建、扩建和新建扩大生产规模，提升产能，形成规模效益。与此同时，更新和淘汰了一大批工艺落后、生产效率低下的设备，形成了大量的闲置报废固定资产。怎样合理处置这些资产，盘活存量资产，避免国有资产的流失，已成为当前国有企业一个应该重点关注和亟待解决的问题。

资产定价是出售和转让闲置报废固定资产的关键，合乎市场价值的资产定价方式和体系的建立，对有效盘活存量资产，实现国有资产的保值增值具有重要的现实意义。

关键词：国有企业；闲置报废固定资产；定价方法

一、转让、出售国有企业闲置报废固定资产的必要性和意义

对于一个企业，处置存量资产的目的是最大限度地盘活变现，借助有效的转让和出售，企业将国有资产由实物形态转变为价值形态并予以回收，制止国有资产在经营管理中的贬值和流失，充分利用和合理配置资源，减少浪费。但在实际工作中，由于企业闲置报废固定资产数量多，状况复杂，受评估客体的多样性和专用型的制约，评估主体很难做出准确的价值评估，致使在处置企业闲置报废固定资产定价中很难做出科学合理的资产价值评估，因此根据资产的状况和价值类型，运用、借鉴资产评估的基本理论及其方法，对资产进行科学合理的价值判断，在处置企业闲置报废固定资产的工作实践中指导定价，对盘活存量资产和避免资产流失将具有非常重要的意义。

二、国有企业闲置报废固定资产形成的特点和类型

1.使用年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，或不能使用并无修复价值的；

2.产品技术落后，质量差，耗能高，效率低，已属淘汰且不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求的；

3.严重损坏，无法修复的或虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值的；

4.主要附件损坏，无法修复，而主体尚可使用的，可作部分报废；

5.受能源环保政策限制，国家命令限期淘汰的工艺及设备；

6.因其他原因，停止使用一年以上的设备或生产线。

三、国有企业闲置报废资产的一般处置办法

1.开展租赁业务，进行闲置资产的再利用；

2.实行个人承包，减少企业投入；

3.加强对外投资，寻找合作伙伴；

4.进行资源再配置，发挥最大效能；

5.适当进行资产置换，节约货币资金；

6.面向社会，公开拍卖。

四、国有企业闲置报废资产定价方法的构想

资产出售和转让的核心就是定价，而价格是价值的货币表现。所以关键问题就是如何评估资产价值。价值衡量不准，要么被戴上“资产流失”的帽子，要么资产无法出售，实际上造成更多无效资产的积压和自然流失。一项典型的资产处置活动，包括资产调查、资产信息的整理和发布、资产定价和营销、以及整个资产处置过程中的组织协调管理和终极处置后的文件整理保管等，定价是整个资产处置的中心环节，是决定资产处置成败的关键步骤。提供一个公允、便于操作的闲置报废固定资产的定价方法或模型，是一个迫切需要解决的课题。

为了更有针对性的提出处置闲置报废固定资产的定价方法，根据国有企业闲置报废固定资产的特点和类型，结合实际工作经验，提出以下几种主要的定价方法。

1.对于报废固定资产中不具备再使用价值的机器设备，或具备一定的使用价值，但恢复再用障碍大风险也大的报废特种设备，资产的定价以残值评估为基础，扣减其他影响定价的因素。

定价方式主要技术框架和实物说明：

第一，残值评估：要从活跃的的废料回收市场收集市场信息，核算拆除运输费用并加以扣减即：

残值=废料市场价格-拆除费用-运输费用

根据资产处置实物，设备理论重量和实际重量经常会有偏差，所以宜按所处置资产单位重量的残值评估进行定价。

采用残值评估为基础的定价要注重与处置过程协调统一，加强监管，规避定价风险和企业的处置风险。虽然是以单位重量的资产评估定价，但最终反映的是残值总额，因此通过处置过程规避定价风险的主要措施是设置计量实际重量的内控制度，保证重量的准确。

第二，主要适用对象：因无形损耗报废的机器设备、锅炉、起重设备、铁路运输设备、汽车、电子设备及通信设备、仪器仪表、计量器具及量具等。

国家对使用特种设备如锅炉、压力容器、起重设备等有较为严格的要求和监督措施，以保护国家和人民的财产安全和生命安全，所以这类设备推出企业时，必须监督实施破坏性拆除，避免报废特种设备违规再用造成严重危害后，给资产处置企业带来的连带责任。按照行业规定，铁路器材不论其是否还具有使用价值，必须进行废料回收，不得在市场上不受限制的自由流动，报废汽车须交给具有资质的报废车回收机构进行回收。电子产品及通信设备、仪器仪表更新换代较快，报废时账面价值虽高，但难以高于残值出售。为了提高处置效率，一般进行残值回收。对于射线发生器和有放射源的仪器，要会同安全部门妥善处置。不符合技术监督使用要求的计量器具及量具等一律不得在市场流通。

2.对于闲置固定资产，根据其通用性和市场交易的活跃程度，定价采用成本法和市场法评估为基础，扣减其他影响定价的因素。定价慎用或不采用收益法和清算法。或者，对于通用设备且市场交易活跃的设备，如金属加工设备等，采取现行市场法评估定价。

第一，此类资产定价的主要步骤和要点：

（1）明确对象

主要包括设备名称、规格型号、生产厂家、生产日期、设备性能、现实技术状况及预估尚可使用年限等。

（2）选择参照物

在市场上选择参照物，最重要的是要具有可比性，可比性因素包括：设备的规格型号、设备的生产厂家、设备的制造质量、设备的使用年限、设备的实际技术状况、设备的出售目的和方式、设备的成交数量和成交时间、设备的存量和使用地点。

认真分析上述可比因素，确认其成交具有代表性和合理性。在条件允许的情况下，参照物最好能有多个。

（3）选择适当的方法估测比准价值

在选择参照物之后，就要选择适当的方法具体分析、对比调整评估对象与参照物之间的可比因素，估测评估对象的初步结果，它的市场价值应该在二手设备交易价格的基础上减去拆除、运输成本。评估设备可选用的具体评估方法有直接比较法、相似比较法、成本比较法。

（4）确定评估结果

如果评估时所选择的参照物不止一个，就会出现多个评估对象的比准价值，要结合每个比准价值及其参照物的情况，分析给出最终评估结论。

因为市场比较法的基本数据来源于市场，所以能较好地反映资产的市场价值，能够较充分地反映资产的各种贬值，对于资产定价最有效。

主要适用对象：通用设备中的金属加工设备、气体压缩机、非报废汽车、电机（通用型）。

3.对于交易量少的通用设备和其他专用设备，采用成本法评估定价。

第一，评估时考虑的主要因素及定价的方法：

评估值=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

设备实体性贬值与重置成本之比称为实体性贬值率；设备功能性贬值与重置成本之比称为功能性贬值率，设备经济性贬值与重置成本之比称为经济性贬值率。（1-实体性贬值率-功能性贬值率-经济性贬值率）称为成新率，所以上式也可写为：

评估值=重置成本*成新率

第二，主要适用对象：专用设备、通用设备中的气体分离机液化设备（空分）、电机（非通用型大功率电机）、风机、减速机等。

五、结束语

国有企业闲置报废固定资产的定价方法的探讨，主要是针对资产价格难以确定，资产评估价值偏离市场价值带来处置障碍所提出的，这主要由于一方面价格不仅要体现价值，而且受供求关系的影响很大，不确定因素很多。产权市场还没能充分起到促使交易公平、公开、公正，加速产权流动，合理配置资源的作用，所以今后要彻底解决闲置报废固定资产的退出障碍，就必须建立一套合理的价格评价机制，同时在全国形成统一的产权交易市场，不断培育和发展市场，既注重效率的提高，又要考虑我国国情，国家在政策等方面进行倾斜，建立信息传导机制、交易保障机制和风险规避机制，在完全公开的市场交易市场上，按公平的市场价格退出，实现国有企业有效盘活存量资产的目标。

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